林建甫
彭思遠
十二年國教是好政策。但今年度入學，設計的免試入學超額比序，卻將導致更嚴重的競爭，而特色招生的北北基區只考國英數三科，也讓競爭變得更激烈。美意淪為折磨。
十二年國教，讓學生有更長的免費受教權，增加知識，可以培養更好競爭力。教育部說該政策是在九年國教的基礎上，採取有教無類、因材施教、適性揚才、多元進路、優質銜接等五大理念，達到提升品質、成就每個小孩及厚植國家競爭力三大願景。新制訂的《高級中等教育法》，對象為15歲以上之國民，主要內涵為：普及、自願非強迫入學、免學費、公私立學校並行、免試為主、學校類型多元及普通與職業教育兼顧。
我們認為如果財源沒有問題，延長義務教育是利國利民利己的政策。可是考慮現實的環境，明星高中的資源豐富，擠進明星高中，未來容易進好的大學。這造成其中的「免試為主」成了難以達到的大問題。另外也設計出特色招生方式，經考試分發入學（採學科測驗）或甄選入學（採術科測驗），來篩選學生。
今年度十二年國教的第一屆升高中方式，教育當局的設計是以免試入學為主，並強迫學校免試名額須占75％以上。然就明星學校而言，基本上是免試入學占25％，而特色招生占75％。其過程是以會考（過去叫基測）成績，申請第一次免試入學，之後再進行各校特色招生的申請，如果都沒上，再以會考成績，申請第二次的免試入學。
會考原本規畫為精熟、基礎、待加強的ABC三個等級，但為了避免抽籤學生人數過高，另外加上A++、A+、B++、B+四種標示，作為超額比序的重要依據。然而免試入學雖化簡為繁，卻治絲益棼。因為第一次免試入學的名額非常少，加上超額比序還是沒有鑑別度，形成要擠明星高中的第一次免試入學申請將異常激烈，除了會考各科要A++，最後比的就是作文，因此現在國三生，已經有不少學子到補習班補作文。
至於「特色招生」，強調藉由「閱讀理解素養」及「數學素養」兩考科來檢視學生的學習力，最後還是要變相舉行考試來篩選。全國各地還是以國、英、數、社會、自然五科都考來進行，但獨北北基，卻只考國英數三科。表面上是縮小範圍，考得少，學生比較輕鬆，但卻恰恰相反。
在課綱明確的情況下，對於測驗的範圍一縮再縮，學生為求高分，就一遍又一遍地寫著大同小異的練習試卷，為的不是學習新知，而是力求不粗心大意。學生們在學習知識上的邊際效益幾乎已等於零，而邊際成本卻相當的大：浪費小孩子的青春，甚至極度摧殘學生的學習興趣。天底下還有什麼比整天練習反射動作、比賽小心等更無趣的學習？難怪很多人後來都無法廣泛的閱讀、學習；畢了業，再也不看書。
究其原因，就是我們的教育當局，認為十二年國教，就一定要「消滅明星高中」。然而面對現實下，又需設計出各項篩選的方式。可是明星高中名額限縮之下，就是更激烈的競爭。然而這樣的競爭是沒有意義的，不但傷害學生的競爭力，更讓整體國家的競爭力下降。
十二年國教該改的是教育的內容，能讓不同程度、興趣的學生在學校適性的多元學習，而不是更改考試制度來消滅明星高中。我們應努力讓每個學校都變成可以培養各式明星的明星高中。接受人的稟賦本來就不同，讓學生真正分流。而特色招生，一定要讓某科特別好的學生有辦法被篩選出來，接受特別的培養。
不少高中老師也認為程度類似的學生在一起，老師也容易教，學生的挫折感也不會那麼大。否則當學生程度差異很大，老師無法面面俱到，更難成就每一個小孩。明星高中的存在，跟前述五大理念中的因材施教、適性揚才，恐怕還更契合。
我們必須承認明星高中存在的事實。越想消滅，越限縮名額，造成前段學子的競爭就越激烈。得利的就是補習班、私立學校，受折磨的就是考生、家長。身為首屆十二年的國教學生的家長，對這一屆已經出去的命令，無法更改，感到無奈，但期望下一屆的舉才方式能更好。
(本文刊載於2014年2月11日中國時報)
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