王順民
一場侵台的颱風，背後所糾結的卻是多重的論述意涵。
每逢夏季期間的颱風，相關的議題思索，卻還是無法轉為引領公民社會良性變遷的改革力量。比如說：作為某種天災歸因的破壞力量，從颱風到放假以迄於放颱風假的串聯性思考，關注的焦點既不在於究竟是哪一個時候宣布、哪一個行政區、哪一個縣市抑或是哪塊生活共同圈可以放假，更不在於包括居住地、工作地或是必經路徑的放假準則，而是颱風及其所可能夾帶之複合性災變，有無因而啟動風險管理的防護機制，從而達到規避風險的消極目的。
在這裡的針砭所在，乃是何以風險管理的危機意識，一直未能內化成為你、我認知基模的一部分，到最後就只能期待典章制度的他律規定，以至於忘卻了主控或主導颱風天是否要放假的本身，理應回歸到當事者個別處境的人身安危考量，藉以思索諸多預防介入的必要性，更遑論因應措施。
這場號稱六年來第一次北北基不同調的停班停課舉措，雖然有其便民和擾民的兩極化愛憎情結、雖然也是糾結政治、經濟、社會與企業等不同成本的多重考量，但是，歸根究柢，主要還是因為關乎到颱風放假本身所隱含義務責任的關係內涵，一直未能獲得廓清。就此而言，免費一天不上班、不上課的另類福利，也讓一般民眾對於颱風災害有些掉以輕心，反而在意的是能否獲得此一小確幸。至於放假之後到底是狂風暴雨抑或晴天萬里，總能因為宣布放颱風假的當下，而讓各項瘋狂行徑得以獲得解套。
准此，要如何將颱風天是否放假，還權於當事者本人，實屬必要，至少，颱風天的放假與補班，是要有比例原則的衡平關係，遠地不說，平常日子之加班與補休的對應性思考，是否要援引至颱風期間之放假和補班的制度化措施，制度設計所對賭的脆弱人性，這才是颱風放假亂象的癥結所在。
總之，颱風天放假與否，既不是一項政治正確的造神或毀神運動，更非一種單純科學根據的專業判斷，而是人命關天的自身安危，需要的是從自律到他律的綜融性思辨，藉此讓諸多「事後諸葛」的無謂爭論，回歸到風險管理的制度性設計本意。
（本文曾刊登於107.07.12人間福報）
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