曾志超
華為CFO孟晚舟疑似違反美國出口禁令，於12月1日在溫哥華國際機場被捕。由於華為是中國大陸最有影響力的科技巨擘，本案影響層面非同小可，美國非但可能將依循中興通訊模式重罰，還可能成為美方對北京政府施壓的一大籌碼。
華為是大陸最具競爭力的科技公司，早在2012年就已經是全球第一大電信裝置製造商，而且專注於通訊相關技術的研發，5G領域已經躍升技術三強之一，根據市調機構LexInnova報告，華為已經擁有1成的5G標準必要專利，僅次於高通與NOKIA，在5G標準制定已經具有舉足輕重的角色。近年來積極進軍智慧型手機市場，市佔率節節高升，引用Gartner報告，今年第3季全球智慧手機銷售量，華為市佔率達13.4%，居世界第2。
川普政府發動貿易戰的主要目標之一，就是要攔胡「中國製造2025」的發展，早已將華為視為首要的打擊目標，由於華為研發實力與專利布局均有一定實力，美方不易從侵犯智慧財產權下手，而以國家安全為由，封殺其網路設備與手機在美銷售，還聯合西方盟友一同抵制，目前已有澳洲、紐西蘭等國拒用華為的5G通訊設備。近期英國電信也宣布不僅未來的5G拒用，還準備在2年內移除4G的華為設備。
不過前述作為對華為的殺傷力有限，這次美國就推出撒手鐧，準備以中興模式狙殺華為。孟晚舟不但是華為的高層，也是創辦人任正非的女兒，素有華為公主之稱，可能就是未來的接班人。原本大家都不清楚為何孟晚舟會被加拿大政府扣留，後來華為對外聲明指出：「美國正在尋求對孟晚舟女士的引渡，面臨紐約東區未指明的指控。」、「華為遵守業務所在國的所有適用法律法規，包括聯合國、美國和歐盟適用的出口管制和制裁法律法規。」間接證實其涉及出口管制規範。
其實美國就中興通訊進行調查時，發現其內部文件《關於全面整頓和規範公司出口管制相關業務的報告》，就明確提到競爭對手代號「F7」的公司如何規避及管制出口風險。而熟悉中興的人士直指所謂的F7，其實就是其主要競爭對手——華為。2016年美國就已鎖定華為為調查對象，高度懷疑其也將戰略性高科技貨品（SHTC），銷售至受管制的伊朗、敘利亞、北韓等國。美方會對孟晚舟動手，應對華為涉案已有相當的證據足以認定其違反相關的法令。
多數國家均對SHTC管制有處罰之規定（如我《貿易法》第27條以下，也對違反者得處以刑罰並得併科罰金），其中美國為管制與處罰最嚴格的國家，管制範圍包含貿易仲介、過境與轉口貿易、反貪污與洗錢管制、技術移轉等，出口違規時需負擔民刑事責任，其中民事上得沒入，罰金可達25萬美元或是2倍的交易金額；刑事上除了可能被處以百萬美元的罰鍰外，亦得對公司的主管處以刑事監禁；最重還列為黑名單，於一定期間內不能直接或間接購買美國產品。若是認為有威脅美國國家安全，美國總統尚可引用《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA），凍結在美的資產。
中興通訊就因多次違反SHTC管制，美國商務部於2018年4月禁止所有美國公司在7年內向中興出售零組件，該公司幾乎進入「休克狀態」，後經中方極力奔走下才於7月解除禁售令。
美國於2016年起處罰中興時，美中關係尚屬和緩，未必有意攔阻中國的科技發展；惟如今時空背景迥然不同，美中貿易戰正如火如荼展開，川普政府全力圍堵中國製造2025，美方勢將以最嚴苛的標準審查此案，倘華為確實觸犯SHTC管制規範，恐遭到嚴厲的制裁，並成為川普政府與北京談判的重要籌碼。
（本文刊載於2018年12月7日蘋果日報）
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