李正修
俄羅斯入侵烏克蘭不僅將重劃全球地緣政治版圖，更是歐盟及北約（NATO）在國際安全事務扮演更吃重角色的轉捩點，遠在亞洲的台灣亦應密切關注後續發展。
就在國人還在辯論美國是否會在中共武力犯台時出兵協防之際，歐洲大陸正悄然掀起冷戰以來的最大軍事戰略調整。繼歐盟理事會3月初通過新「戰略指南」（Strategic Compass）後，近期的北約外長會議也討論新的「戰略構想」（Strategic Concept），預計於6月的馬德里峰會前完成，屆時將成為北約未來軍事戰略的指導藍圖。
北約秘書長史托騰伯格表示，整個新戰略構想必須適應「新安全現實狀況」，以確保北約能繼續保護並捍衛會員國。他還強調，該構想除了要對應俄羅斯入侵行動的嚴厲後果、全球權力平衡的轉移，也要關注中俄合力破壞以規則為基礎的國際秩序及民主價值的行為。更重要的是，這是北約首度將中共在全球日益增長的影響力及脅迫性政策，列為挑戰，與2010年的版本不同。很顯然，習近平遲遲不願公開譴責俄羅斯入侵，已讓北約感受到中共似乎有意與莫斯科結盟的威脅，所以才會將中國大陸視為潛在挑戰。
值得注意的是，這次北約會議不僅是會員國外長與會，還邀請了非會員國的瑞典、芬蘭及喬治亞都出席，連亞太國家澳洲、日本、紐西蘭及南韓也都由外長親自與會，足證這次俄烏戰爭確實激起民主國家的同仇敵愾，連遠在亞洲的國家都意識到地緣政治版圖劇烈變化的嚴重性，因此不得不事前防範，希望能打造橫跨歐亞的民主同盟以維護現行國際秩序與規則。
很顯然，冷戰後的地緣政治將因俄烏戰爭而重新洗牌，被法國總統馬克宏譏諷為腦死的北約組織彷彿獲得新生，不僅會員國強化武裝、增加國防支出，更將成立快速反應部隊來因應突發衝突。若要說普丁是北約重生、甚至擴大的最大功臣，並不為過。例如，芬蘭長年以來維持著「靠攏歐盟、友好俄國」的睦鄰路線，以不加入軍事同盟的北約交換莫斯科的善意。然而，這場戰事激起芬蘭人民的危機感，高達六成民眾支持政府改變既有立場，極可能不甩俄國警告而在6月申請加入。
此外，北約將中共日增的影響力及脅迫政策列為挑戰，極可能導致停滯不前的中歐投資協議胎死腹中，這應該是中共最不樂見的結果。若加上歐盟去年10月通過的「歐盟與台灣政治關係暨合作」（EU-Taiwan Political Relations and Cooperation）報告，直接點名北京是印太及台海和平的現狀挑戰者，代表著歐盟一反過往的低調作法，不再對台海事務袖手旁觀。對於歐盟及北約的巨大轉變，中共必然跳腳，但台灣安全獲得更多保障，可說是俄烏戰爭所帶來的正面效應之一。
不過，北約內部並非沒有雜音。波羅的海三小國及波蘭強力支持與俄羅斯徹底決裂，並且要讓俄羅斯屈服；法國、德國和土耳其還是希望能與莫斯科維持接觸溝通，避免逼迫普丁鋌而走險。無論如何，北約將俄羅斯及中國大陸視為挑戰，足以改變歐洲及全球政治面貌。
由此觀之，歐盟這觀點趨近於美國近年來的印太戰略，不僅進一步鞏固華府的領導地位，而且北約重新復活勢將為全球軍事對抗帶來深遠影響，廣義的「新冷戰」已經正式展開了。
（本文刊載於111.04.13 Yahoo論壇）
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