王順民一起的地方新聞花絮，也為即將到來的端午佳節，增添許多儀式感的論述、思辨。
話說：澎湖縣政府首創全國的先例，今年（2023年）的端午節將針對2010年6月22日前設籍澎湖滿3年，並且1958年6月22日以前出生者的65歲以上長者，發放新台幣5,000元的敬老平安禮金，藉此兌現縣長在其選舉期間福利升級的政見訴求，可以預見的是，該項撒幣示好的施惠舉措，勢必會帶來讚譽有加的施政滿意聲望；連帶地，從長者到學童以及從獨老送餐到大學生交通費補助林林總總的社福措施，更有如天降甘霖般一掃大旱望雲霓的民之所欲於常在父母官之心，尤有進者，放大來看的更是從外島如澎湖縣到本島的各個地方縣市，乃至於中央的執政當局，琳琅滿目的各項福利津貼支票兌現，又何止於不惶多讓，這也叫『津貼、津貼，滿天下，有選舉，就有它』的選戰策略，不斷得逞於脆弱的公民政治素養。
誠然，該項敬老平安禮金的發放，即使有其用以滿足外島偏鄉之於經濟弱勢、底層社會及其老年怯弱人口的道德正當性，但是，相與衍生出來的命題意旨，實有進一步商榷、議論之必要，遠地不說，何以該筆福利津貼的施給，就其排除條款的門檻設限，僅有65歲以上歲數和3年設籍的基本要求，此一凸顯雨露均霑的所有長者均可受惠，自當是有從皆大歡喜的「社會效果」到有限資源需用於該花之處的「成本效果」、從給錢加值作用的「乘數效果」到撒錢邊際效用遞減的「成數效果」，以及從划算與否的「效率」到變革程度之「效能」的多方拉扯，尤其是復歸於該項偏向『好康獲得免費福利』的德政舉措，意圖想要解決65歲長者的那些人身需求？有無顧及且考量到不同背景屬性長者之於水平與垂直不平而來的階層化情形？連帶而來的是，一次給付的該筆端節平安禮金，又有無進一步地配搭包括社會保險、社會救助、福利服務和福利津貼，從而架構、串聯起整全多層的老人安全守護網？
總之，在這裡的考察思忖之處，已經不在於質疑端節禮金的肇始意義，而是歷經多年代議政治選舉的當代台灣社會，或明或暗、或直接或間接、或一次性或常態性，抑或是金額多寡的諸多競價選舉政見，何以會無役不戰且屢試不爽於各級的代議士選舉，進而欠缺包括需求評估、過程評估、結果評估所應有的效益評估機制設計？更遑論對於從政見、政事到政策關乎到一脈相連施政藍圖綱領的基本提問？職是之故，檢視該起福利津貼手段的討喜施政，理當有其從為了達到世代融合的社會促進到公權力不彰所要加以彌補的社會性補償、從一體適用到相關排除設限的發給公正性、從殘補性質的福利促進到制度再分配的權益保障、從撒錢不手軟的福利津貼到工程浩大的社會安全網建構、從一味的兌現政見到財政的排擠效應，以至於從恣意的行政霸權到從政者的沆瀣一氣，藉此反思該項端節敬老平安禮金的發放，實則映照出來的乃是人設政治、民粹政治、津貼政治及其共業政治，背後所糾結怯弱、不優的公民政治涵養。
（本文曾刊登於112.06.13 晴天社會福利協會官網）
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