林祖嘉
台灣是一個小型開放經濟體系，高度依賴對外貿易來帶動經濟成長，到現在出口總額依然占GDP約65%。而在出口當中，中國大陸的占比又是最高的，去年台灣對大陸與香港出口總額達到1836億美元，占台灣總出口的38.3%；同時，台灣對陸港的貿易順差達到980億美元，遠超過對全球（包括大陸在內）的貿易順差514億美元。
今年以來，受到全球貿易不景氣與大陸經濟疲弱的影響，今年前8個月台灣對大陸與香港的出口成長下滑23.4%，使得大陸市場占台灣總出口的比例下滑到35.3%，但大陸仍是台灣最大的出口市場，對台灣經貿的重要性不言而喻。
台灣對大陸出口當中，有相當一部分屬於早收清單的降稅項目，去年早收清單項目出口金額達到205億美元，占台灣對大陸出口的11.2%，這對台灣的出口非常重要。此外，去年因為早收清單項目免稅而省下的關稅支出達到8億美元，對台灣出口企業的利潤也有直接的貢獻。
除了製造業的生產關係之外，兩岸的服務業與人員往來的關係同樣很重要。在馬政府時代，兩岸維持融洽的關係，不但簽署了23項協議，而且兩岸觀光客往來頻繁。2015年大陸觀光客來台人數超過400萬人次，團客與自由行差不多各占一半，在台支出近2000億元，對台灣觀光業貢獻很大。不但如此，當時各地紛紛興建觀光旅館，台灣胃納國際觀光客的能量也大幅提升，2015年台灣的國際觀光客人數第一次突破1000萬人次，主要是受到陸客大幅成長所帶動的結果。
另一方面，在兩岸觀光客往來頻繁的帶動下，兩岸直航的航點和航班都大幅成長。2015年時，可以從台灣的10個城市直航到超過60個大陸城市；每周的航班最高達到590個航班，兩岸往來非常方便，同時也大幅帶動兩岸貨運班次，對於台灣的航空業有很大的助益。
2016年5月，蔡英文總統上任後，因為不接受九二共識，又找不到一個可被對岸接受的替代說法，結果導致兩岸關係從已讀不回到軍機擾台，再到現在兵凶戰危的現狀。在兩岸關係急速冷卻的情況下，大陸逐漸禁止觀光客來台，再加上受到疫情的影響，台灣國際觀光客人數迅速萎縮。即使現在疫情已經結束，今年到9月為止，國外的觀光客人數只有436萬人次，如果政府不與大陸協商開放陸客來台觀光，想要再達到1000萬國際旅客的目標可能會很難。
更嚴重的是，由於兩岸關係持續惡化，大陸也開始對台灣的部分產品進口設限，例如過去幾年逐漸禁止台灣的石斑魚、鳳梨、柑橘類及其他農漁產品出口至大陸，這些限制對於台灣的農業產生一定的影響。另外，今年4月，大陸宣布對台灣禁止自大陸進口的2455項商品進行貿易壁壘調查，原本預計10月中旬會宣布結果，現在又把調查結果的日期延到明年1月12日。因為這2455項商品中，的確大部分是允許自其他國家進口，但禁止從大陸進口的，因此調查結果違反WTO規定的可能性非常高。
由於現在兩岸缺乏直接溝通的管道，未來調查結果出爐後，大陸是否會直接採取一些報復手段，真的很難說。因為今年7月，大陸就曾認定台灣銷往大陸的聚碳酸酯（早收清單項目之一）有傾銷的行為，而加徵約16%到22%的關稅。未來如果2455項商品調查結果出來，若問題很嚴重的話，大陸會不會中止早收清單項目，甚至於暫時中止ECFA，都不應排除其可能性。但另一方面，兩岸如果可維持良好的關係，比方雙方能夠在九二共識下維持溝通管道，那麼即使陸方調查結果是我方違反了WTO的規定，雙方也可立即坐下來協商，因為ECFA裡面本就有「爭端解決機制」，可處理兩岸貿易糾紛。
總之，如果兩岸可維持和平與良好的關係，持續保留溝通管道，很多經貿問題就可透過協商來解決；反之，如果兩岸關係不佳，萬一ECFA真的被中止，那對台灣出口的影響就會非常嚴重。更不必說兩岸如果發生戰爭，對於台灣經濟的影響更是全面的毀滅，這是大家想都不敢想像的事。
(本文刊於2023年11月28日中國時報)
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