王順民一則關乎到嬰幼兒之於照顧平權的議題現象，實有進一步議論之處。
話說：因應於當前雙薪家庭的勞動型態，致使臨時托育服務已然成為用以迅速解決父母照顧難題的「神隊友」，但是，光靠公設民營托嬰中心有限的臨托量能和能量，致使各個地方政府想方設法推出不同的臨托計畫，進而將臨時托育的服務據點，一舉擴及到私立托嬰中心、居家托育服務中心等定點臨托，據以滿足爸媽的不時之需，如此一來，扣緊「個體—制度—大環境」及其「個體—制度—策進作為」的雙重考察路徑，那麼，該項全面推展臨時托育服務的延伸性思考，實屬必要，這是因為：
首先，在這裡關注的焦點之處，不全然在於該項與時權變的臨時托育服務措施，而是要復歸於學齡前嬰幼兒照顧之於本質、性質的基本提問，也就是說，需要被凸顯的乃是某種相濡以沫的情感依附，藉此達到對於嬰幼兒的『照顧平權』保障，以此觀之，被界定為替代、機動、應急且匆忙的該項臨托服務，其所強調的乃是要解決父母的照顧難題，而非是對於嬰幼兒最佳人身權益的具體捍衛。冀此，回歸於巨視層次的關照思維，那麼，關乎到臨托的屬性定位、角色功能及其運作限制，是要有嚴肅探究之必要，至於，落實於工具範疇的技術性操弄，那麼，從不可行、難行、可行到處處布建的易行，相與配搭的策進措施，也會是後續考察的針砭所在。遠地不說，從臨托據點的量增到臨托服務的質優；從親屬照顧或第三人的家戶式臨托到家外性質的機構式臨托；從一時不便的單純臨托到常態協助的慣性臨托；從相關費用的交易成本到遷就堪用的機會成本；從嬰幼兒的個人動力到多人一起收托的群體感染控制；以迄於從區域到社區的近便性定點臨托服務，直指出來：對於該項臨托服務的思辨，斷然是不能將複雜議題逕自於某種特定化的單一面向思考，也就是說，擺盪於「臨時—托育—臨托服務」之間的貫通、斷裂之處，實有進行通盤性檢視、思量之必要。
如此一來，從父母到親屬、第三人保母、機構托嬰中心到居家托育服務中心等等殊異的照顧形式內涵，背後實有其含蓋運作環境、問題需求、協力資源及其協力守護之於不同照顧模式的殊異論述思考，對此，理當是要先行針對上述不同來源管道及其運作型態，以思考不同臨托照顧模式之求同存異及其互補搭配的和合關係，以此觀之，各自的臨托照顧模式，彼此之間就不應該是一分為二的零和關係，尤有進者，這當中所牽扯到一干利害人等（stakeholders）的權責、義務關係，像是從供需兩造的業者父母到融合照顧的臨托嬰幼兒，更是要有利弊得失的整體檢討。准此，面對鋪天蓋地以推展該項的臨托服務，實則是要有以下的批判性反思、提問，那就是：該項的臨托服務究竟是要用來解決什麼人的什麼問題？而此一近身呵護的照顧難題，臨托服務可以獲致什麼樣的紓解程度？以及又會衍生出來那些預期與非預期的演變後果？
總之，相當程度上，學齡前嬰幼兒的照顧事宜，已然是某種另類的長照家庭議題，連帶而來的是，隱含人群服務屬性內涵的臨時托育，也不能脫離親近、親密與親膩的托育服務本質，況且就其實際運作過程當中，所可能會涉及到從日托到夜間的臨托、從私立托嬰中心到居家托育服務中心的臨托、從周間平日到假日期間的臨托，以迄於從父母自費到政府補助的臨托，也因為要受制於有限的收托人數，致使從相同機會臨托之於『平等』到差異順序臨托之於『公正』而來的『公平』，更是要有就其父母家庭動力、社經水準、人文區位、商機誘因、社會性投資，以進行全面性的評估規劃。
誠然，臨托服務乃是一項制度措施設計，但是，實施的結果不是要解決父母之人的問題，從而一舉地將嬰幼兒之問題的人，順勢地解決掉。
（本文曾刊登於113.07.08 晴天社會福利協會官網）
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徐明珠
