儘管大學生人數持續增加,但是床位不足的情況越來越明顯。根據民間房屋仲介公司之統計,從91到94學年,台灣大學生人數增加了16萬7千人,但大學宿舍提供的床位卻僅僅增加2萬6千床;從統計數據來分析,91學年度平均約2.8個大學生搶一個大學宿舍床位,94學年,平均3.1個大學生搶一個宿舍床位。到了95學年,則為4.5個人搶一個床位,宿舍不敷使用的問題越來越嚴重。
進一步對國內大學宿舍供需概況進行分析,95學年申請學生宿舍人數為341,572人,學生住宿人數僅269,594人(不含學校向外承租數),若加上向外承租宿舍部分,獲准住宿人數也僅達282,040人,學生宿舍床位僅283,126床(不含學校向外承租數),但現今大學學校宿舍仍然短缺72,000床左右。如此一來,部分學生只有寄宿校外,不僅房租較為昂貴,同時造成學習上之不方便,尤其是有些校外宿舍隔間狹小,安全不符規定,管理及安全的問題堪虞。曾經就有外宿學生不幸葬生火窟,主管單位應能從意外事件當中學到教訓,好好正視學生宿舍增建之問題。
對於如何解決宿舍不敷使用,可有以下解決之道:
一、將宿舍床位數與學生供需比例列為設系、增班或評鑑之指標:
各校應確實調查學生對宿舍之需求量,精確計算宿舍床位數與學生供需比例,作為設系、增班或評鑑之參考指標。對於績效佳者,應給予鼓勵;績效不佳者,則予以勸導,以確實對學生宿舍床位供需問題進行把關。
二、補貼私立大學興建學生宿舍貸款利息:
過去教育部曾訂定輔導私立大專院校興建學生宿舍計畫,補貼興建宿舍的學校銀行貸款利息,後來因為私校補助經費使用彈性化而告終止,為協助私校增建學生宿舍,改善學生住宿需求量不足之問題,建議儘速恢復對興建宿舍學校之銀行貸款利息補貼。
三、鬆綁公立學校興建宿舍之經費使用:
公立大學校院經費使用的問題有別於私立學校,加上受到經費緊縮的影響,導致許多公立大專校院雖有土地,但卻無法興建學生宿舍。對於公立學校經費之使用宜加以鬆綁,允許學校貸款興建學生宿舍,而其貸款則由學生繳交的學費中逐年償還。
四、循BOT模式興建宿舍:
不妨循BOT模式興建學生宿舍,可由學校提供土地,或由教育部利用學產地,或由政府釋出之國有土地,在學校分布密集和學生數眾多的地方,招商興建集合學生宿舍,並在興建時編列專款補貼,以及經營期間予以稅賦減免或其他優惠措施。如此一來,不僅學校無須籌措龐大款項,能解決國家財政困窘的問題,亦可創造學校週邊的商機,活絡大學城,更重要的是學生有方便、便宜、管理完善的宿舍可住(本評論代表作者個人意見)。