陳一新近月來，面對美國與中國後院一些國家在南海挑釁，北京似乎老神在在不動如山，但實則憂心忡忡，希望許多問題能在11月10日後習歐會中獲致解決。惟南海議題這個七年之疾，又怎能求三年之艾一夜治癒？
醞釀反中惡人告狀
中越衝突早已有之，於今尤烈。中國2014年5月初在西沙部署981鑽井平台，越南宣稱中國侵犯越南西沙主權，中國外交部直指西沙群島是大陸固有領土，不存在任何爭議，並呼籲越南緩和緊張局勢，以維護中越關係和南海和平穩定。越南說中方公務船撞沉越南漁船。美國國務院與白宮發言人則多次公開指責中方動作挑釁。
中菲衝突早在2012年黃岩島之爭，埋下伏筆。2013年1月，馬尼拉片面將爭議提交國際仲裁。菲律賓外交部今年5月14日在官網張貼照片，指控中國在赤瓜礁填海修建飛機跑道，改變南海現狀。並指控中國不斷在南海其他島礁周邊填海造地，構築工事，不僅違反《南海各方行為宣言》，也「有效改變現狀且升高緊張情勢」。
菲律賓總統艾奎諾三世最近下令，暫停南沙所占島嶼上的一切維修工事，以免影響南海仲裁案裁決結果，此舉凸顯馬尼拉自己一直進行維修工事在先，卻惡人先告狀。
更讓中國坐立難安的問題就是，部分東協國家最近正醞釀形成一股反中勢力。毫無疑問，主要帶頭的是已發展出準聯盟關係的越南與菲律賓。
首先，近一年來，菲與馬互動頻仍。菲律賓總統艾奎諾三世2014年2月28日表示，馬來西亞和菲律賓同意根據《聯合國海洋法公約》和平解決南海爭端。稍後，艾奎諾三世前往馬來西亞訪問。馬總理納吉布表示，馬菲兩國正在探索建立一條軍事熱線，以便能夠及時協調和共同應對南海局勢的變化。此顯示，馬來西亞已慎重考慮加入由菲律賓和越南組成的陣營，以便3國在關鍵時候採取共同策略。
其次，儘管馬來西亞對中國海軍在曾母暗沙宣示主權作出的公開反應，還是和往常一樣低調，但是，其他東南亞國家一些高級外交官說，從那以後，馬國外交官一直主動尋求接觸，要求在與中國談判《南海行為準則》時達成共同立場。
第三，2月18日，菲馬越3國官員在馬尼拉會晤，協調如何解決海上爭議的措施以及《南海行為準則》問題上對中國的立場。在這次祕密會談期間，3國官員一致反對中國的「九段線」主張，強烈要求盡快完成《南海行為準則》談判，並邀汶萊參加這3個國家3月在吉隆坡舉行的會談。
顯然，越菲馬正在籌組三邊區域安全對話，以便未來能在區域安全議題上形成一致立場，相互聲援。基於其他因素考量，汶萊未能參加馬尼拉會談，但越菲馬3國仍對汶萊鍥而不舍，未來並希望能將印尼納入會談。
習歐會不是萬靈丹
第四，歐巴馬亞洲4國行將馬來西亞納入行程，顯然達到了預期的效果。馬國自1990年代開始就是美國盟國與重要經貿夥伴。馬國同意美國派遣偵察機與反潛機在該國空軍基地起降，經美國軍方主動披露，證明歐巴馬到吉隆坡訪問絕對值得。
儘管吉隆坡與北京之間的經貿關係十分密切，惟從馬來西亞早已引進美製戰機來看，馬國進一步與美國提升盟國關係的空間，不是不存在。
第五，美菲之間美軍使用菲國軍事基地的協定，已完成簽署；未來，美菲兩國將更有能力因應中國在南海地區的挑戰。
第六，歷經39年後，美國終於宣告對越南武器禁運予以解禁，顯示美越關係出現重大突破，凸顯河內至少在安全問題上已作出朝華府傾斜決定。
在歐巴馬行前，美國國家安全顧問賴斯在記者問及歐巴馬亞洲行目的是否在圍堵中國時避而不答。惟從歐巴馬亞洲行後的各種發展來看，答案呼之欲出。顯然，歐巴馬不僅透過此行重申他將持續推動再平衡亞洲政策的決心，也特別凸顯他重視盟國在再平衡政策中不可或缺的地位。
南海議題冰凍三尺非一日之寒，又怎能期望在習歐會中不藥而癒，莫非北京自己才是繫鈴人，也是解鈴人？
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.10.21 旺報）
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