「暗殺」一詞近來頗流行,據說防彈背心和保鏢也隨之流行起來,本文不討論這一類社會學問題,本文卻要討論貪腐暗害乃至暗殺經濟的實證經濟學問題。
「暗害明算」向來是經濟學研究的難題,例如很難計算看不見摸不著的空氣汙染如何影響經濟之發展。貪汙更難計算因為它包裹著一層糖衣,上世紀五十年代甚至有賄賂推動經濟的理論,並把它形容為機器裡加潤滑油,政府的官員越貪潤滑油的需求越多,結果是爛機器與潤滑油惡性循環。到了九十年代統計實證的手段逐漸發展,暗害已經明算,新的結論是貪腐侵蝕國民收入,貪腐是往機器裡摻砂子。
貪腐暗害經濟的基本定律是毛諾(Mauro)的「千分之三」學說,毛諾利用一百多國二十多年的數據用統計迴歸法得出一個普遍性結論,當其他條件相同時,政府清廉度提高一分,人均收入成長率增加千分之三。
根據國際透明組織的調查,二○○五年世界上最清廉的國家冰島清廉指數為九點七,最不清廉的孟加拉為一點七分,台灣該年的清廉指數為五點九分,香港為八點三分。如果台灣的清廉度達到香港的水準需要提高二點四分,按照毛氏的千分之三定律,台灣的人均收入成長率可以增加零點七二個百分點。
因清廉度不及香港而使台灣GDP受暗害的程度如何?也不難估出,二千至二○○五年台灣平均每年每人創造的GDP四十七萬五千元左右,因不清廉而每人每年犧牲掉三四○○元,二千三百萬人每年一共遭貪腐暗害而損失八百億左右,六年總共損失四千六百億之譜。
貪腐暗害GDP卻明害公共工程品質,貪腐官員熱中新工程,因為新工程好像肥沃土地,那裡的利益收穫最大,農民喜歡秋收,官員則喜歡剪彩二者有異曲同工之妙,因為權力土壤真正收穫始於工程剪彩時。據湯之(Tanzi)統計貪腐國家的剪彩經濟使工程品質下降五到十個百分點。諸如反映工程品質的漏水、斷電、道路坍方,乃至豪雨颱風後的土石流等無不與政府貪腐相關。
檢討今日之經濟令人心寒,好端端的一條龍幾年光景怎麼蛻變成蟲呢?以美元計值的人均GDP香港已近台灣的兩倍,昔日落後的南韓也已超過台灣,用統獨矛盾、用藍綠政爭解釋落後純屬別有用心,國人夢應醒,暗殺台灣經濟的貪腐必須束手就擒。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於95年6月24日聯合報論壇)