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作者： 王順民 ( 2007年11月21日 12:35)
關鍵字：弱勢團體 不分區代表 民進黨

報載執政的民主進步黨已確定了下一屆立法委員全國的不分區名單，值得注意的是現任中華民國智障者家長總會的副理事長不僅列入不分區的安全名單，更是排名的第一順位。誠然，突顯弱勢團體代表之於立法委員的不分區排序，不應該僅止於當事者個別條件資歷的論述探究，而是有其擺盪在真弱勢與強弱勢背後所隱含的迷思、弔詭。

首先是關於「弱勢？」、「誰來代表弱勢？」以及「弱勢的代表性為何？」的迷思：標舉以弱勢團體女性代表作為不分區第一順位的同時，就不應該過於突顯重視弱勢者權益的道德性指稱，特別是對照於已執政7年的政績表現和政策措施，點明出來如何深究形式上的排序第一及其實質上的施政作為，兩者之間所可能存在的貫通與落差，而這亦指陳出來將弱勢團體女性代表列為安全名單之際，同時也要通盤檢討包括身障、性別、族群等等屬性特徵在內之各種不分區代表的角色功能與運作限制。準此，在這裡的論述真義乃是點明出來所謂『不分區』意指的不應該是掉落在區域性質或是黨籍身份的狹窄觀念，而是一種相應於跨地域、跨黨派以及跨屬性之專業與自主的拔擢真義，特別是當所謂的黨意與民意出現嚴重落差時，關於不分區背後利益糾葛與專業判斷的取捨標準，這還是需要做更進一步的廓清；連帶地，民間社福團體是否有著過多的政治依附性格，這使得在選邊站的同時，同時也喪失了非營利組織之價值維護、觀念倡導以及諍言制衡的客觀角色！？

其次是關於「發聲？」、「誰來代表發聲？」以及「如何發聲？」的迷思：回應於立法院數人頭式的表決制度，這使得標舉弱勢團體女性代表作為不分區的第一排序，其真義同時也是要破除『弱勢者』與『女性』徒以一手托天的假相迷思，否則，聊備一格的不分區代表倒不如冷靜思索如何透過各種方式與不同管道，藉以形塑出來兼具有監督與制衡作用的壓力團體。就此而言，無論是體制內本身的立法或修法工程抑或是體制外各種權益爭取的民間倡導，均有其必要認真地反思這一路走來由下而上的民膜與民意要如何建制化進而成為公民社會裡某種理想的論述情境（ideal speech situation）。以此觀之，不分區代表的人選勝出，在某個層次上，已經被放大成為個人特質的過度彰顯，而無助益於讓民意的溝通管道得以順暢、穩健！！

最後是關於「真弱勢？」、「強弱勢？」的迷思：僅以生理弱勢的身心障礙者為例，初始不平等的身心限制，這多少已經讓最後的結果不平等產生了某些預期性的擴大效果，就此而言，理應是要在身障者的成長過程裡，投以更多的社會資源協助與積極性的差別待遇，藉此拉近既存的發展落差，就這一點來說，如何從悲憫德政蛻便成為身障者的基本人權？如何從身障者眾多障別的對象之間與對象之內，做資源配置的優先排序？如何從內涵複雜的身心需求裡，以廓清服務項目之間與之內的排擠效果？這些基本命題的討論自然也是要超脫某一政黨或是個別不分區代表的單一思維，藉此讓弱勢團體不區分代表能以所有身障者利益和社會的良性變遷，來作為日後參與立法與修法工作的重要判準。

總之，這些年下來身障團體之於體制內、外的付出與貢獻，自然是不在話下，只是身障者個人感受的自覺性需求（felt need）、身障團體代言的表達性需求（expressive need）、學者專家的規範性需求（normative need）以及不同障別之間的比較性需求（comparative need），多少阻礙了身障爭取更多實質權益的施展空間，就此而言，還原回到基本的提問：如何讓身障者與身障權益問題的議論，避免過度悲情、悲憫與悲微的道德性操弄，特別是避免發酵成為一種深植於內心而來之反壓迫情結的強悍弱勢者！？誠然，相關身障權益的爭取，不應該只是用來突顯少數人的秀異特質，也不在於讓其他人感受到更多的人身壓力，而是如何超脫身障受害者與社會加害者的兩造對立，藉此達到之於身障者社會補償、社會包容以及社會促進的終極目標！！

〈本文謹代表作者個人意見〉

• 王順民

中國文化大學社會福利學系專任教授

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