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作者： 陳一新 ( 2008年1月3日 18:00)
關鍵字：萊斯 台美關係 陳水扁

美國國務卿萊斯日前批評台灣入聯公投是「挑釁性的」；不過，陳水扁則反嗆萊斯，表示「挑釁的是中國」，讓公投大戰成為美國與陳水扁之間的大戰。但問題是，美國手中有什麼籌碼可以逼扁就範？

萊斯說，入聯公投不會給台灣帶來任何好處，這話一點不錯。外交上，上次我國以台灣名義參加世界衛生組織，結果美國帶頭反對，日本與歐盟一共二十七國也投下反對票。值得注意的是，這些國家原本都支持我國參加世衛大會，但一旦我國想以台灣名義參加世衛組織，就在一夜之間棄我國而去。一葉可以知秋，現在我國要玩更大的入聯公投，這些國家自然都在北京壓力之下紛紛發言反對，顯然台灣現在是更加孤立了。

經濟上，為入聯公投得罪美國，可說得不償失，因為誰都知道，華府是不會與一個處處與美國唱反調的國家簽訂自由貿易協定的。為入聯公投得罪中國大陸，也只會讓我國在亞太經濟整合過程中的邊緣化更進一步惡化。

軍事上，二○○四年來，美國務院已兩次放話表示，依照「台灣關係法」，美國將提供台灣防禦性武器，但該法沒規定美軍一定要馳援台灣。言外就是，如中共武力犯台不是出於台灣挑釁，美會出兵干預，但如中共武力犯台是因為台灣挑釁，美就不會介入。現在萊斯批評台灣入聯公投是「挑釁性的」，就有「一旦台海有事，美國不無可能置身事外」的戰略意涵。

美國的籌碼就是陳水扁一家在美國銀行戶頭、他對美國所做的私下保證 (可能不利於他當綠營教主)，及美國對他卸任後承諾與安排，但美國不會一次攤牌，而是採取分次亮牌方式，逼陳水扁就範。透過分次亮牌的方式逼陳水扁就範，明顯反映在美國在台協會理事主席薄瑞光訪台前後採取分段式的放話方式。此外，從最近中選會官員針對一、二階段投票的談話，也可以看出美方正在對扁施壓的端倪。

在第一階段中，薄瑞光先與馬英九會面，顯示美方擔憂一階段投票可能會讓入聯公投過關，導致兩岸緊張，甚至戰爭。

在第二階段中，薄陳二人在有關民主政治原則方面，談出了一些結果，而成功地要求陳水扁做出不戒嚴、停止、延遲立委與總統選舉的承諾，以及政權和平移轉與不對新總統下指導棋的保證。透過台灣媒體的報導，美方將這些消息披露出來，並安排美聯社專訪陳水扁，立此存照。但是，雙方顯然在一階段投票、司法干政與選舉奧步等問題上沒有談攏。

因此，在第三階段中，薄瑞光於臨上飛機前與台灣媒體舉行閉門座談會，除了將他與陳水扁的對話重點（其中尤以政權和平移轉最為重要）公布之外，也直批入聯公投是偷偷摸摸的「走後門」，指的就是民進黨想利用一階段投票渾水摸魚，是不正當的選舉奧步。

在第四階段中，羅生門式薄蕭密會內容曝光，這也可以看成是美方有意將民進黨的選舉奧步公諸於世。在美方眼中，除了一階段投票公投綁大選之外，民進黨的選舉奧步也包括製造海峽中線衝突，以及利用司法的力量讓馬英九或謝長廷不能參選等。

顯然，從美國官員不斷升高層級發言反對入聯公投來看，美國的真正目的，除了不希望入聯公投過關之外，也希望台灣未來兩場選舉不是奧步與反奧步之鬥爭，而是政黨之間堂堂正正的對決。

本月十七日，中選會秘書長鄧天祐在立法院司法委員會曾表示，雖然中選會採一階段投票，但若違背中選會的一階段投票，投票應該還算是有效。中央選舉委員會二十一日邀集二十五縣市選委會代表面對面溝通，中選會主委張政雄會中坦承二階段領投票確實可以減少爭議，但是中選會委員會議已決議一階段，不可能再改變。此顯示，美方的政治壓力已經來到，否則中選會秘書長與主委不會說出這些話。如果藍綠能在一、二階段投票達成妥協，而馬謝也能擺脫司法案件的陰影專心選舉，就能證明美國是有籌碼介入台灣原本可能是一場不公正的選舉的。

（本文刊載於96.12.24 中國時報第A15版，本文代表作者個人意見）

• 陳一新

國安組顧問

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