李正修
美國總統拜登及前總統川普近日都通過黨內初選，成為民主黨及共和黨的總統提名人，將於今年11月再度對壘。最後究竟是拜登的溫和形象能成功爭取連任，還是川普的「美國優先」主張更能打動民心，其選舉結果勢將牽動美國的整體外交及軍事政策動向，更會影響俄烏戰爭及以哈衝突的後續發展，因此備受各國密切關注。
拜登擔任參議員期間早已嫻熟外交事務，副總統八年任內更曾與聞外交決策，其主張與美國長期外交政策立場相符，也獲得各國肯定。川普8年前則以政治素人之姿入主白宮，徹底顛覆美國對外關係及二戰以來的聯盟基礎。由於川普回歸白宮的可能性不算小，各國無不謹慎以待，紛紛預作準備，就擔心孤立主義色彩濃厚的他會再次撼動現行國際秩序。正面臨兩岸深水區考驗的台灣，當然更沒有若無其事的理由。
就以兩岸關係來看，拜登與川普極可能有涇渭分明的台海政策以應對中共當局的壓力與台灣的需求。一般來說，美國關切印太地區的安全穩定，更關注台海局勢變化：一方面強烈反對中共以非和平方式片面破壞兩岸現狀，另一方面也不支持民進黨尋求台灣的法理獨立。
美國國會通過《台灣關係法》至今已45年，而拜登正是此一美國官方立場的長期支持者。自他上任以來，雖曾多次公開脫口而出「會防衛台灣」的話，亦屢遭官員澄清，不過其關心台海動向的立場從未受到質疑。然而，川普究竟是否如同拜登政府一樣，除力抗中共當局向外擴張之意圖，亦能注意到台灣的國際困境，抑或是依舊將台灣視為無足輕重的「原子筆尖」，使得台美關係終究上不了其外交檯面。依此觀之，川普勝選恐怕不是當年力挺他到底的民進黨所樂見！
熟悉台海事務的美國智庫學者葛來儀近日貼文，提醒台灣要「當心」川普當選後的美國台海政策可能變化，因為其非常理的善變性格將顛覆拜登政府打造的印太秩序，連帶也會影響台海情勢走向及台美互動。更重要的是，川普濃厚的孤立主義傾向將使得他的對陸政策更趨向交易型妥協。美陸共管台海的現狀是否會被川普放棄，甚至成為華府與北京談判籌碼，屆時對我國的國家安全必將產生難以估計的衝擊。
美陸關係是當前全球最重要的雙邊關係，雙方為了「競爭、對抗或合作」爭論不休，國際社會也因此對川普可能重返白宮深感焦慮，因此諸多歐洲國家早已預作備案。就像我國前駐美代表高碩泰所言，台灣應冷靜觀察今年美國大選，「不宜一廂情願，尤其切忌選邊偏愛」。台灣當然要與拜川兩團隊交好溝通，但切莫有過高期望，畢竟美國外交政策攸關台海安危。
台美關係近年來確有進展是事實，但也絕非沒有可檢討之處。民進黨試圖誇大民主國家力挺台灣的操作，卻被俄烏戰爭及以哈衝突的真相所戳破。民主國家固然關切台海和平穩定，也反對中共當局脅迫台灣，但從未放棄與北京對話溝通的任何機會。美國逐步搭起美陸高層對話管道，就是民進黨應該好好學習的榜樣！
維護國家安全本來就是自己的事，台灣不該寄望於拜川何人勝選或失利。民進黨期待美國繼續支持台灣，就該承擔起化解兩岸歧見、降低台海衝突風險的責任。「天助自助者」就是這個道理，賴清德應牢牢記住！
（本文刊載於113.03.21 中華日報）
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國家政策研究基金會
王順民
劉新圓
