简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
新世紀第一個勞動節 百味雜陳

新世紀第一個勞動節 百味雜陳

國政評論 社會

作者: 李誠 ( 2007年1月24日 10:26)
關鍵字:失業 退休生活保障 全球化

%
熱門指數
分享


(圖片來源:Wikimedia Commons,2009年在路邊自找工作的墨西哥失業者。)

今年的勞動節是廿一世紀的第一個勞動節,台灣的工會由全總與全產總分別舉行遊行,提出「捍衛工會,搶救失業」的訴求。其實失業不但是台灣的問題,也是全球的問題。在今日經濟自由化、全球化、民主化、知識經濟化的趨勢下,全球產生了幾個新的重大的勞工問題與社會問題:

一是日益嚴重的全球性失業問題。在二十世紀初,失業與景氣循環有關,因此,工業化國家為經濟景氣循環而煩惱。但是自一九三0年以後,各國政府都學會了如何運用貨幣財稅政策,有效控制景氣循環,避免嚴重失業問題的發生。政府對短期的、溫和的經濟衰退,也建立了失業保險制度,有效地紓解短期失業所帶來的痛苦。但是一九八0年代以來,在貿易自由化、國際分工的趨勢下,各工業化國家發生了與景氣循環沒有關係的結構性失業問題,他們的經濟可以維持相當高度的成長率,但是失業率卻沒相對的下降。政府的金融財稅政策也無法有效降低此類失業問題,有些國家的失業率更是長期停留在二位數字。近日此波結構性失業的風潮亦吹到一向以低失業為傲的亞洲新興工業化國家。台灣、南韓、日本、香港、新加坡等地的失業率都在節節上升,而台灣的情況尤其嚴重。

二是贏者通吃,所得分配兩極化。在當前無國境、無邊疆的經營環境下,工會與一國的勞工法令開始無法發揮其原有的功能。在強調人力資源管理與知識經濟的時代,個人的能力與表現代替了集體協商,而成為改善個人生活與工作條件的決定因素。沒有工會與勞工法令的保護,不同職業,不同行業的薪資差距不斷的擴大;在國與國之間,地區與地區間所得差距也在做快速的擴大。

三是退休生活保障的問題。在二十世紀,員工透過工會與政府的勞工法令,使企業提供了相當完整的員工退休保障,這些退休制大都採固定的年金給付,退休金不因經濟與股市的盛衰而有所波動。但是在經濟自由化與國際化以後,企業為了要提昇本身的競爭力,開始僱用越來越大比例的臨時工與非典型工作的員工,這些員工都沒有退休金的保障。為減低成本,企業對固定僱用的員工也改採固定提撥而非固定給付的退休金制度。各國政府為了減少國庫的負擔,也開始改變他們的勞工法令,把公辦的退休金民營化,鼓勵員工以個人帳戶方式增加儲蓄,並經營自己的退休金,如美國的401k制度。但是近日我們可以看到,員工自己經營的退休金帳戶,在股票市場大幅波動時,他們的退休金也大幅度的波動,甚至會全軍覆沒。在台灣,政府把勞工的退休金拿來護盤,更引起社會嚴重的關切,退休金制度應如何修改以確保員工的老年生活?員工對他們退休金的管理,應負擔多少的風險?

四是醫療保險的破產。醫藥越來越發達,治病的方法也越來越多,人的壽命越來越長,但是醫療保險費用也越來越貴。再者,當今新的材料、新的基因食物不斷地推陳出新,也帶來新的疾病。為控制越來越貴的健保費用,企業想盡辦法擺脫這些責任,而政府也愈來愈沒有能力負擔這些費用。就我國的情況而言,目前地方政府對健保費用的嚴重積欠,可能不到一年,我國的健保便要破產。企業不願負擔,政府無法負擔,人民的健保費用由誰負擔?

五是全球勞動的移動。在全球化、國際化、自由化的趨勢下,人民在國家間的移動不但成本很低,也很方便,於是大量的人民從貧窮的地區,或長期裡尋求高薪的工作,也享受那些地區的優厚的福利。高所得國家想抵擋這波國際移民,但效果也非常有限,因為限制他們入境只會造成非法移民與非法外勞,並不能有限地阻止他們的入境。非法移民或非法外勞對當地的社會所可能造成的社會成本反而更大。以台灣而言,陸勞雖然不准輸入,但各餐館與鄉下非法陸勞的設木也不少。如何有效調整高所得與低所得國家間的移民?如何再人權與國家利益之間取得某一種平衡?這也是廿一世紀各國政府所面對的嚴重的勞工問題。

二十世紀出,各國政府沒有把當時的勞工問題認真地處理,以致後來引發了法西斯主義與共產主義之蔓延,為人類帶來一場空前的大浩劫。今天全球的經濟體系、社會結構也在作一次史無前例的大改變,網路、知識經濟完全改變了我們的思維方法、生活習慣、就業型態與社會價值。各國政府與工會、社會團體應該嚴肅的去討論這些問題,並同心協力去解決,以免這些問題發酵,引發新的極端主義,為人類帶來另一場大浩劫。

(本評論代表作者個人之意見;本文刊登於90.05.01中國時報時論廣場)

%
熱門指數
分享 列印
15

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 社會

拼經濟只能「高大上」嗎?
林昭禎 ( 2023年8月8日 08:15 )

繼幾家重要財經機構宣布,下修台灣今年的經濟成長率後,主計總處也終於承認,因外銷衰退與投資不振,的確有「不保二」的情形。但值得注意的是,「中用不中看」的內需消費 ...

國政評論 科經

國安至上 被犧牲的半導體產業
盧信昌 ( 2023年8月1日 16:00 )

這陣子以來,為美國高層所獨尊和不斷加碼的地緣政治,是將國安思考、風險判讀與策略指導的位階,無限上綱;更在新冠疫情迄今,已然衰退的金融信心與全球經貿,悉數假手國 ...

國政評論 科經

AI變革 職場迎接挑戰
盧信昌 ( 2023年4月8日 10:31 )

人工智慧領域的明日之星、OpenAI執行長奧特曼,在二○一五年間和特斯拉創辦人馬斯克共同創立該公司;更曾立下了要「確保人工智慧能有益於全人類」的使命和願景。二○二一年 ...

國政評論 科經

民眾痛苦指數 比實際更嚴重
戴肇洋 ( 2022年7月12日 09:07 )

自從去年4月主計總處指出國內物價蠢蠢欲動訊息,去年8月消費者物價指數(CPI)年增率突破2%之後,迄今連續11個月維持2%以上,尤其自今年3月起連續四個月超過3%,6月更是創14 ...

國政評論 科經

基本工資調高 要有新思維
林祖嘉 ( 2021年10月15日 13:38 )

今年的基本工資調整,上周在爭議中終於敲定,其中全薪工作的最低工資由原本的每月24,000元調高到25,250元;時薪則由160元調高到168元;調幅約為5.21%,略低於今年GDP的成 ...

國政評論 科經

通膨會回來嗎?(中)
薛琦 ( 2021年9月30日 14:12 )

通膨與貨幣的關係密切,各國跟隨美國實施量化寬鬆(QE),新增的貨幣去了哪?為什麼沒有通膨?原來是全球化讓經濟活動跟貿易掛鉤,壓抑了通膨。 促進貿易,包括服務業 ...

訪客最新推薦文章
教文

「輕推」,讓台灣進步
楊朝祥 ( 2018年4月24日 08:19 )

「輕推理論」(Nudge Theory),Nudge一字的英文原意是「用手肘輕推」,而輕推理論就是運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式,在不限制個人選 ...

社會

關於推動〈員工協助方案〉的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:22 )

一則由地方政府所開辦的〈員工協助方案〉(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs),扣緊需求評估、過程評估及其效益評估的關懷意旨, ...

社會

關於台灣人口發展困頓無解化的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:13 )

2024年將屆年底,這也使得相迎於2025年抑或中長期的人口發展樣態,實有其進行多方思辨、議論之必要,特別是要如何嚴肅看待當代台灣社會之 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP