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作者： 蘭寧利 ( 2008年9月22日 17:34)
關鍵字：募兵制 國防政策 馬英九

日前馬總統在宴請立委時表示：「他也是聽取專家及軍事專業立委意見，大家都說募兵制可行，現在怎麼會說採募兵制，就會有降低軍人服從性的疑慮呢？」在競選政策擬議與執行間產生了認知的差距，問題出在哪裡？

台灣改採募兵制並不完全如總統說的怕影響優質青年的上進，而是台灣兵役制被最愛台灣的民進黨政府連續縮減五次，已經短到無法精練成軍，再在硬性規定每年休假不得少於一百一十四天之下，國軍根本已經成為沒有戰力的糜軍。因此與其繼續爛下去浪費納稅人的血汗錢欺騙國人，再大的代價也要改採募兵。至於軍人服從性降低的疑慮，我認為軍紀與服從性都是由外在的嚴格要求而影響至內的，如果沒有太多政客們政治力的干擾，這個問題是可以克服的。

募兵的首要在支付龐大的人員維持費，高達六、七百億的預算要外加在一個能維持國軍正常運作的年度國防預算（GDP的3.0%）之上，另外還要有如士官制度、年資制度、就業就學優待等配套措施。但是現在顯然有人將這筆預算由外加改為內含，這問題就大了。如改為內含，在極度的排擠下，國軍維持的困窘將遠超過民進黨執政時代。為此國軍不得不三軍等比率統裁近三分之一，此幅度之大創下了世界第一，將嚴重動搖國家安全的基礎。問題是國軍已經過精實、精進兩次剁手指式的等比率統裁，此次再剁一節，國軍就像多啦A夢漫畫裡的小叮噹，雙手只剩肉球，什麼都不能幹了。

裁軍是沒有錯的，當用如此高價去募兵，當然就不能再浪費在掃地、割草、當勤務、駕駛，但是大比率的裁軍，總要有可信的科學分析的結果為依據，絕非扳手指那麼簡單而且草率的加減能作決定。

當總統在領軍高歌「水上策飛馬、灘頭建奇功」軍歌的同時，我想海軍陸戰隊的同袍們心中正在滴血。他們的危機意識讓他們感覺到國防部在仰體「守勢戰略」的上意下，必然首先對他們先開刀；海軍在三軍等比率統一裁減之下當然也會先想到他們，誰還管他們是不是美軍評估國軍中唯一有戰力的部隊，那裡還在意他們是共軍唯一「關切」的部隊。

事實上裁併陸戰隊將會連同海軍的兩棲艦隊、兩棲作戰訓練一併喪失，這已經不再是裁幾千人數目的問題，而是一種國家作戰能力的喪失，這種能力的喪失就如同國家被「去勢」，一個去了勢的男人還能作什麼？新政府的國家戰略是以海洋戰略為重心，當前國家四面環海並領有遠在千百里外之南海諸島，宜海宜陸的戰略態勢，沒有了海軍陸戰隊、沒有了海軍兩棲作戰能力，外島，那怕是近在幾十浬外的澎湖有事恐怕只有望洋興嘆了。

募兵是沒有問題的，問題在執行。

（本文刊載於97.09.22 聯合報第A15版，本文代表作者個人意見）

• 蘭寧利

資深顧問

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