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作者： 林祖嘉 ( 2008年10月28日 11:47)
關鍵字：兩岸交流

日前發生大陸海協會副會長張銘清被打的暴力事件以後，國內有一些人就建議政府應該重新考慮讓大陸海協會會長陳雲林來台的事情，以免可能出現更嚴重的衝突事件。但是，也有更多的人認為不應該讓施暴者得逞，所以陳雲林一定要來。我們認為執政者當然應該要持自已的施政原則，所以不論是從政治的角度或是從經濟的角度來看，第二次的江陳會當然應該要如期舉行。

首先，從政治面的角度來看，當執政者面對一些暴民企圖以不理性的行為來干擾施政時，政府應該嚴守立場，不能有絲毫的退讓。否則施暴者一旦得逞，食髓知味，未來只會更變本加厲，台灣社會將永無寧日。我們看到最近以來，民進黨黨員與支持者一再出現暴力行為，主要原因之一就是黨主席蔡英文過於軟弱無法制止，才會使得暴力行為更為變本加厲。

另一方面，由於執政當局對於這一次張銘清先生來台維安處理不當，不但讓國內民眾不滿意，也讓國際及大陸擔心台灣的政府是否真的有足夠的能力來對付這些暴民不理性的行為。因此，執政當局當不但一定要讓陳雲林先生如期過來，而且一定要讓二次江陳會順利而圓滿的落幕，才能証明自已的執政能力。同時，為預防到時民進黨及其支持者可能出現的不理性行為，相關部門一定要對於可能發生的各種狀況預先進行沙盤推演，以提高緊急應變的能力。

其次，從拚經濟的角度來看，陳雲林先生更是應該要來，因為兩岸之間有太多的事務性情事有待協商解決，所以第二次的江陳會是一定不能再有任何的拖延。在今年五二○新政府上台之後，第一次的江陳會在六月十二日匆忙的召開，然後，七月四日，周末包機直航與每日開放三千名陸客來台觀光的政策也匆忙上陸。但是，一方面由於配套措施不足，一方面由於雙方的規定都很多，使得這兩項措施的效果都大打折扣。在周末包機方面，由於每周雙方個飛十八個班次的班機太少，使得機票價格仍高居不下，同時由於班機太少，使得許多機場跟本就無法實實包機。因此，在包機需求遠大於供給的情況下，大幅度的擴大包機直航勢在必行，這是二次江陳會中最重要的議題之一。

至於在開放陸客來台觀光方面，雖然每天的名額有三千人，但是目前每天來台的陸客可能只有三百多人而已。事實上，以大陸目前每年自費出國的人數超過三千萬人以上的規模來看，每天有三千人來台灣跟本就不是任何問題。現在陸客來台人數不能大幅成長的主要理由，就是在於雙方對於陸客來台有太多行政上的限制。比方說，陸客來台不但要等很久才能拿到台灣的簽証，而且他們要拿到大陸核發的來台許可可能需要更長的時間。再比方說，這些陸客來台時，不但他們要在大陸提出存款証明，台灣的旅行社也要提出金額龐大的保証金。另外，大陸核發准予辦理來台觀光業務的旅行社數目也極為有限，使得大多數有意來台觀光的陸客找不到門路。因此，如何把這些各種行政上的障礙一一去除，將是二次江陳會另外一個重要的議題。

最後，大家都知道，從一開始江陳會談就是鎖定要進行的是事務性的協商，其中極大部分都與開放兩岸經貿事務有關。在現階段國際經濟大環境非常惡劣的今天，執政當局當然應該是以拚經濟為施政的第一要務，在眼見受到國際經濟影響使得台灣出口減緩的情況下，如何加強內需就是拚經濟的首要任務。而不論是擴大包機直航，或是擴大開放大陸人士來台觀光，對於增加內需是非常有幫助的。所以，為了要拚經濟，為了要謀求全台灣人民的最大福祉，執政當局不但要讓陳雲林如期來台，而且一定要讓第二次的江陳會順利圓滿的舉行才是。

（本文刊載於2008年10月28日中央日報智庫論壇）

• 林祖嘉

召集人
政治大學經濟系兼任教授
前國發會主委

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