王皓平因此，依該條例第二十條之規定，桃園國際機場行政法人原則上承接本條例施行前原交通部民用航空局因經營桃園國際機場及管理機場特區內自由貿易港區所生之資產、負債，除不動產所有權保留為國有外，由本機場概括承受，不受到預算法的限制。因此，原則上該桃園國際機場行政法人的管轄範圍即為當前「桃園國際機場航空站」的範圍。
然而，依該條例草案第三十八條指出，機場特區範圍並不限於原桃園國際航空站之管制區域。未來在本條例施行之後，該機場行政法人得依據發展需求，研擬機場發展的規劃報告與營運計劃書，並且徵詢所在地直轄市、縣(市)政府及財政部的意見，呈監督機關核定為「桃園國際機場特區」。除此之外，該條例草案第三十九條亦有「自願納入機場特區」之設計，得由機場以外之公、私土地管理機關，經過計畫書的申請核可，納入機場特區之範圍。最後，機場特區土地之取得，尚得依該條例草案第四十二條、第四十三條之規定，經由土地徵收，取得機場發展所需之土地。
由上可知，該機場及其特區，並非僅僅承受原有桃園國際機場航空站之所轄範圍，該機場行政法人成立之後，尚得因發展之需求，擬定特區發展計畫，經監督機關之核可，擴大原有機場航空站之範圍。因此這個機場範圍並非僵固，而係動態發展，希望逐步地吸納周邊土地，漸漸邁向航空城、機場城市的發展目標。
而此，我們可以看出桃園縣在設計該條例之時，為避免該機場特區受限於土地的不足，而阻礙了該機場的發展，因而留有擴大特區範圍的規定，以保持該機場的靈活發展。然而，若概以專屬土地的角度，反而會因為土地的固定性，而傷害了該機場的靈活發展。若以「治理」(governance)的角度觀之，應該以機場與特區核心土地為中心，靈活地去連結必要的資源、功能結點，隨著不同時空的發展特性，隨著不同的發展需求，創造不同的關係結盟，如此對於機場的發展，才更具靈活性與發展前景。
（本評論代表作者個人之意
何思慎
王順民
徐明珠
