曾志超
近來台灣經濟表現略有下滑，反對黨遂將矛頭指向兩岸經濟合作架構協議（ECFA）上。論其實際，台灣經濟表現不如預期，乃是因國際因素與ECFA無關，若是沒有ECFA經濟將更失色。
一、台灣經濟現況及其原因
這幾個月來，行政院主計總處及各大經濟機構紛紛下修台灣的經濟成長率。反對黨見獵心喜，大力批評馬政府施政無能，直指兩岸簽署ECFA後，台灣產業外移、空洞化，人民工作機會減少、薪資降低，以經常性薪資所得來說，退回十七年前水準，年輕人失業率飆高，並藉此提出不信任案，甚至欲罷免總統。
今年以來歐債危機陸續引爆，諸多國家面臨嚴峻的主權債務問題，拖垮歐洲經濟的發展，美國經濟亦未見起色。最令人擔憂的是，過去在歐美國家表現不佳時，擔任經濟衝鋒陷陣的新興經濟體，經濟動能也逐漸滑落，幾乎所有的國家經濟走勢都不甚樂觀，各大經濟預測機構都下修預測值。
引用環球透視（Global Insight）8月數據，預測今年全球經濟成長2.6％，較7月預測2.7％下修0.1個百分點，較5月預測2.9％下修0.3個百分點，其中先進經濟體由5月預測成長1.4％降為1.3％，新興經濟體由5.4％降為5.0％，中東與北非地區由4.0％降至3.1％；預測明(102)年全球經濟成長僅略回升至2.7％。
在此一背景下，以外貿發展為主的台灣也受到嚴重的打擊。根據主計總處八月的預測，101年第1季經濟成長(yoy)由初估數0.39％微修為0.40％，初步統計第2季為-0.18％，較原統計(-0.16％)略減0.02個百分點。預測第3、4季經濟成長(yoy)分別為1.99％及4.23％，全年為1.66％，每人GDP 2萬222美元，每人GNP 2萬799美元，CPI上漲1.93％。102年經濟成長3.67％，每人GDP 2萬643美元，每人GNP 2萬1,225美元，CPI上漲1.08％。
全球金融海嘯的衝擊下，各國的經濟皆受到嚴重的影響。台灣也不能倖免，但在此惡劣的環境中，仍能維持經濟發展、低通膨與低失業率實屬不易。全球經濟惡化下，雖然薪資難以成長，但在政府的努力下失業率卻由98年的5.85％，逐步調降至目前僅有4.4％的水準值得肯定。
二、ECFA效益評析
台灣經濟略微下滑，反對黨不明就裡，就將問題歸咎於兩岸簽署的ECFA，台灣經貿高度依賴中國大陸市場的惡果。實際是是否如此，數字會說話，以下引用兩岸政府統計的數據說明之：
1.關稅減免：依據中國大陸海關統計，101年1～7月自台灣進口總額為698.86億美元，較100年同期減少2.84%。陸方給予我方早期收穫清單內貨品之進口額約為113.68億美元，較100年同期減少4.28%，其中約46億美元已適用優惠關稅，獲減免關稅約2.85億美元，累計100年1月～101年7月獲減免關稅約4.08億美元。
2.ECFA原產地證明書：101年1～8月累計核發40,566件，總金額約59.66億美元，其中農產品775件，1,603萬美元，工業產品33,873件，59.5億美元。
3.金融服務業：金管會已核准11 家國內銀行赴中國大陸設立分行。證券期貨業，也已有12家證券商赴中國大陸設立25處辦事處，金管會也核准9 家國內保險業赴中國大陸參股投資，其中6家已營業，並設有14處代表人辦事處。
4.非金融服務業：依據經濟部投資審議委員會統計，100年1月～101年7月屬於ECFA服務業早收清單中核准陸資來台投資件數為49件，投資或增資之金額約為1,833萬美元，其中以產品設計業（共27件）最多；我方核准赴中國大陸投資涉及ECFA服務早收項目計225件，投資或增資金額約3.19億美元，以電腦軟體設計業（共118件）最多。
5.開拓大陸市場：ECFA持續促使過去完全沒有對中國大陸出口早期收穫貨品的廠商展開出口，ECFA早期收穫計畫中，101年上半年累計獲得ECFA產證核發的廠商共計5,134家次，其中過去3年(97年~99年期間)對中國大陸沒有出口ECFA早收貨品，而今年上半年申請ECFA產證且獲得核發之廠商為3,017家次(比重為58.77%)，已超越過去三年有出口ECFA早收貨品的廠商家次。ECFA早期收穫計畫持續促使過去完全沒有對中國大陸出口早期收穫產品的廠商，開始利用早期收穫減稅計畫推動對中國大陸的出口，爲我國廠商開創了新的商機。
6.台商回台投資：ECFA簽署後吸引台商回台投資，101年1~6月台商回台投資案共38件，投資金額約新台幣284億元，達成率為56.8%。
7.吸引外商來台投資：在ECFA效益持續發酵下，吸引外商紛來台投資或技術合作，尤其日商最為積極，例如全球第一之電動車鋰電池電解銅箔製造商–日商古河電工，在台設廠，總投資金額新台幣25億元。
從上述幾項數據觀之，可以確認ECFA的效果，兩岸透過ECFA，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙，增進雙方之間的經濟、貿易和投資合作，短短一年半就也這麼多的效果，實在不容易。顯然反對黨對ECFA的批評，僅是無的放矢。
ECFA之後尚有投資保障協議、爭端解決機制協議、貨品貿易協議、服務業貿易協議等四項協議需進行後續的協商。上月初已經完成投資保障協議的簽署，另外三項也正在如火如荼的討論中，兩岸若能順利完成四項協議的簽訂，兩岸經貿發展將邁向鞏固深化的階段，開創互利雙贏的新局面。
三、結論
當前全球重要經濟體經濟持續疲弱，全球經濟情勢前景堪憂，為因應詭譎多變國際經濟局勢，兩岸應攜手共同挑戰，持續深化兩岸經貿合作，善加發揮兩岸各自優勢，妥善規劃合作，建構符合兩岸共同利益的目標。台灣的反對黨不思如何促進兩岸交流，反而「逢中必反」，以情緒性的字眼獲取自己的政治利益，此舉實在讓人太嘆。
ECFA簽訂只是兩岸經濟合作的起點而已，未來雙方在經濟政策及產業分工上還有極大的合作空間。雙方若能藉由此一良機，統合各自擁有的資源，在各領域加強雙邊的合作，可望打造另一個中華經濟圈的黃金盛世。
此外，台灣除了協助台商開拓大陸市場外，也應促進大陸企業來台投資。目前陸資在台投資仍相當有限，未來政府應以漸進式的作法，進一步開放陸資投資的範圍與限制。
（本文刊載於2012年10月4號中央網路報）
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