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論行政院之組織調整

論行政院之組織調整

國政評論 憲政

作者: 陳春生 ( 2007年1月10日 08:22)
關鍵字:行政院組織

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行政院院長唐飛昨天表示,行政院的組織結構不符合現代組織管理的原則,應整合功能相同的部會,上由第二、第三副院長或助理副院長負責,而正副院長只要面對這些負責人。唐飛並說,目前行政機關文書工作太多、法規太多,將公務人員綁死了;凡事依法行政,沒有行政裁量的空間,公務員也就不必負責任。

此係唐飛第二度表達對於行政院組織的不滿,顯示行政院欠缺內部統合,毫無協調機制可言。

陳水扁總統於其政府再造白皮書中,強調新政府將不會一味地追求擴充公務人力、增加財政預算、拓展組織規模,而是以精簡人力、節省預算、縮編組織為導向,真正建立一個「小而省、小而能、小而強」的新政府,而行政機關視其情形進一步授權化,原則上各部會自行負責,行政院長之政策方針密度應予強化,對各部會之績效管制應予貫徹。唐院長之意見,顯與陳總統之政策相悖。

就現實面而言,增設副院長牽涉到修憲、修法層面,工程浩大,短期內並不可行,且緩不濟急,但這並不代表行政院本身現無內部統合的機制。以往本黨執政時,政務委員扮演了一定程度的統合部會的角色;然自民進黨政府上台後,這樣的角色卻並未完全凸顯。而過去曾發揮業務考核、追蹤功能的研考會,在新政府時代也毫無功能。此時提出增設助理副院長或副院長之議,顯有為其欠缺內部統合、協調功能,尋求卸責之藉口。

是故,對於增設助理副院長或副院長乙事,扁唐政府之主張,實有值得再三商榷之處。

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