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從《領導人的變革法則》看南部國民黨候選人之方針

從《領導人的變革法則》看南部國民黨候選人之方針

國政評論 內政

作者: 謝宇程 ( 2009年2月26日 10:33)
關鍵字:領導人的變革法則 施政 縣市長

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雖然國民黨目前從中央到地方,從行政到立法,都掌握著主控力量,然而,就縣市長版圖而言,雲林縣以南之縣市,除了嘉義市之外,都由民進黨執政。對於選舉,一向有兩種互相競爭的思維,一種認為靠人脈樁腳及利益分配,一種強調靠理念形象及政見政績。當然,多數候選人,多多少少都企圖在兩個面相上都有所發展。然而,常見的一個說法是,愈是非都市化地區,愈應該在前項方面多下工夫,在後項的付出意義不大。然而究台灣政治史,以理念而非利益為號召的黨外政治運動,在嘉義及宜蘭有相當長久的歷史,並且這兩個縣市在2005年選舉中,對民進黨執政有所反省和失望,改選國民黨之候選人。宜蘭更是早在二十四年前,就選出清廉自持的陳定南先生為縣長。再再顯示,「農業縣分」並非不關心候選人的理念、人格及能力。固然,國民黨有志參與南部地區選舉之候選人,仍宜深入基層,建立互信及溝通關係;然而,並不必要因此,放棄強調改革的意志和政見。國民黨南部候選人,若抱持革新弊端造福鄉里的理念,可以參考領導及管理學者寇特(Kotter)所著《領導人的變革法則》一書,其中所提出之各項建議,在本次縣市長選舉之中可以參考者,試列如下:

1. 以實際事件以及問題說明改革為何急迫:候選人本身需要對該縣市的危機、問題進行徹底深入的研究,並將改善之機會、不改變之後果,清楚構思並呈現給民眾,但需注意,不應傷害民眾愛鄉里的感情,以及鄉里人士之間的友情。

2. 建立有能力有決心之領導團隊:候選人固然應找了解基層的人參與輔選,但更應該找尋有治事能力的人才,加入競選團隊,以深刻探討分析問題,提出最好的改善方案。

3. 形塑具體的執政目標及願景:候選人宜把願景用具體的目標加以呈現,少用太複雜或太抽象的方式,以免民眾不易了解。並且,也宜儘早擬定落實改革的策略,以預估真實可達成的程度,避免過高的目標和諾言最後無法實現。

4. 積極向民眾傳達目標和願景的內容、意義,及達成方式:與其將選舉其視為一個「打敗對手」的過程,不如視為與民眾傳達溝通目標願景的過程。候選人在這個期間內,利用各種方式:廣告、傳單、座談、街頭演說…將其願景,以及實踐目標的計畫、告訴選民。

若國民黨候選人成功在南部縣市勝選,欲一改民進黨執政下的積弊與缺失,寇特也提出了一系列的方針。新任縣市長可以加以參考,克服公務組織之積習傳統。亦加以整理如下:

1. 授權團隊人員執行改革實現願景:首長宜從最關鍵的改革目標開始,改變系統和既存規則,鼓勵下屬提出創新之想法和行動,並在審慎的評估之後,將合理而重要的改革建議納入實行。

2. 將目標劃分成小而階段性的目標,並設定成功標準:要落實一個廣泛的目標,必須將此目標劃分成短期、具體、易衡量、可達成的階段性目標,交予縣府各局處執行。並且,縣府首長應適時追縱執行者的成效並回饋其功勞。

3. 宣傳改革和實行的成效,凝聚更多支持、合作,與正當性:當改革已落實,首長應積極將成效與縣民報告。只有當民眾感覺到成效,才會支持更大幅度之改革,首長也有正當性利用更多人力物力達成下階段之改革。

4. 將改革成果加以制度化:為了使改革成果可長可久,不只應在人事上反映改革的思維,並且應該使之深入制度。此所謂制度,包括立作業規範、習慣,甚至價值觀。

參考書目:

Kotter, John. Leading Change, Harvard Business School Press, 1996

(本評論代表作者個人之意見)

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