陳華昇
對各個實行憲政的國家而言，憲法的穩定性相當重要，但卻經常受到破壞或面臨嚴重威脅。例如憲法施行後，往往出現窒礙難行之處，以致於各界試圖改變憲法的內涵與精神；有時是制憲之後時空發生變遷，以致於現有憲法條文內容不符實際需要，而有調整憲法條文之必要。此外，政治菁英有時為個人權利或一黨利益，拒絕遵守憲法規範而恣意妄行，或刻意扭曲憲法條文之意義，甚至透過憲法解釋之方式變動憲法內涵與精神。更有政治團體或政黨，不願承認憲法之正當性，執意要求修改憲法，甚或主張重新制憲，亦即要求全面展開「憲政改革」之政治議程。同時，憲法制訂後，經過長時期的施行，後來往往會面臨國際間憲政或人權潮流變化的衝擊和影響，故常有有識之士提出修正憲法以符合環境變動、肆應最新時代趨勢之呼籲，而促動國家修憲機關展開修憲工程。
以上諸項均為影響憲法穩定性之重要因素，亦為憲法實際施行時經常面臨的憲政維續之難題，故而有時憲法或有調整修正之必要，而出現憲法調適性的問題。
就我國憲法穩定性問題而言，我國憲法為剛性憲法，其意義與目的在確保憲法之穩定性，避免憲法條文經常變動，希望全體國人及政治菁英、政治團體，能夠遵守和實踐憲法規範，以建立可長可久的憲政體制，促進國家民主政治之發展。惟我國自行憲後，即面臨長時間的「動員戡亂」時期，引發憲政體制的重大爭議，其後又展開長達十餘年民主轉型的修憲工程，造成憲法內容之巨大變動。如今歷經七次修憲，我國憲法內容、憲政體制方初穩定，對於當前修改憲法、憲政改革之建議，自宜採取審慎之立場，而應以維護憲法穩定為主要考量。因此，即便當前我國憲政規範仍有若干調整修正之空間，不過，在憲法穩定性的考量下，我國現階段應當秉持「行憲重於修憲」的原則，考量國家發展和憲政運作需要，如能透過修改法律方式達到落實憲政精神、促進憲政體制順利運行之目標，自無需進行修憲；如有非修憲不可之必要，亦應考量憲政秩序之穩定，採取小修憲法之方式，避免大幅調整憲法條文內容，以期有助維持憲法之穩定性。
李正修
林祖嘉
高思博
謝志傳
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