• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 李正修 ( 2009年11月6日 14:52)
關鍵字：兩岸政治對話 台海和平 馬英九

兩岸當局何時展開政治對話一向是國際社會相當關注的焦點，因為該議題不但涉及到台海的未來發展，也牽涉到國際政治的角力。更甚者，兩岸議題的嚴重性可能會造成美國與中國大陸的軍事衝突。無怪乎台海地區一直被視為東北亞的引爆點之一，僅次於朝鮮半島。

當談論馬英九總統為何採行務實溫和的兩岸政策之時，就不得不提到陳水扁時代的兩岸情勢。原先北京當局對於陳水扁2000年的勝選抱持著「聽其言、觀其行」的態度，雖然彼此互不信任，但也不願撕破臉，預留空間以備日後好相見。在陳水扁第一任執政初期，兩岸關係雖對峙但仍不失謹慎。然而，隨著台灣藍綠對立的惡化，陳水扁的兩岸政策也逐漸傾向激進路線，以在台灣內部尋求執政權之鞏固。他以「反中」為出發點，希冀以挑釁對岸作為台灣內部的政治槓桿，以換取獨派的支持，完全不理會該路線是否真的符合國家利益。當然，對岸不願意與陳水扁政府妥協也是促使他轉向的一大原因。到頭來，陳水扁不但搞砸了兩岸關係，更因台海情勢遲遲未改善、加上陳水扁刻意操弄台美關係，最後反而加深與美國的猜忌與不滿，甚至是布希總統的公開指責。同時得罪關係到台灣前途的兩大強權應該也是民進黨在2008年兩次選舉大敗的最關鍵因素之一。

反觀馬英九總統的兩岸政策。自從他上任以來，其兩岸政策就是以「不統、不獨、不武」為基調，尋求兩岸的和解之道。當前台海局勢獲得緩和，國際社會皆報以樂觀的態度，認為對話總是解決爭端的最佳途徑；而台灣民眾也正面回應馬政府的兩岸路線。

馬總統已經再三表明，在他第一屆總統任期之內，絕不可能與對岸展開政治對話。這樣的說法當然引發對岸的抨擊。雖然中共當局不方便公開表示不滿，但可從大陸對台學者的談話中看出端倪。大陸學者多數認為，既然中共總書記胡錦濤已盡可能滿足台灣方面在開放兩岸經貿往來的要求，馬總統也應當積極回應胡錦濤關於兩岸政治談判的呼籲。

雖然台灣官方尚未對此有正式回應，但亞太和平研究基金會董事長、也是國家政策研究基金會國安組政策委員的趙春山教授，在日前拋出的「兩岸政治對話三要素」，應該可視為是馬政府當前對兩岸政治接觸的第一次公開表態。趙教授說到，兩岸的政治對話必須先符合以下三要件：首先是兩岸順利簽訂「金融監理備忘錄」(MOU)和「經濟合作架構協議」(Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA)；其次是台灣內部應先取得對進行兩岸政治對話的共識；最後則是取得重要國家、比如像美國、日本等的支持。

果不其然，該談話不但引發民進黨的不滿，要求馬政府應更強硬反擊大陸對台的飛彈部署，並應先取得國人共識之後才能與對岸有任何的政治接觸。趙教授的談話也遭到大陸對台學者的強烈批判，認為馬政府刻意避開兩岸終需面對的政治議題，將可能逼使胡錦濤必須以更強硬手段來處理對台問題，以對中共內部的鷹派有所交代。

當然，鑑於信守對選民的承諾，馬總統此時不便對兩岸政治談判做任何公開回應，也因此對岸當局會認為馬政府根本是玩弄兩面手法，根本不願意顧慮到胡錦濤的領導威信：一方面以兩岸經貿往來、降低兩岸衝突來增加台灣的經貿機會，另一方面以未取得國內共識為由推遲談判，以取得人民對他堅守台灣利益的信賴。

對岸這種說法完全不是事實。若說馬總統此時是以兩岸政策作為整體施政的主軸，並不為過，畢竟和平且穩定的兩岸關係才是台灣發展的最重要基石。馬總統雖然未能公開支持或反對兩岸的政治性協商，但他並不退縮，反倒接二連三地呼籲中共當局應先撤除對台飛彈，以作為展開兩岸談判、對台示好的第一步。既然大陸是兩岸可能發動軍事行動的唯一一方，怎可能要求馬總統不顧國內民意、先棄械投降呢？如果馬總統執意屈從中共當局的談判要求，他的政治信用將會永遠破產。如果大陸方面能多深入瞭解民主的真諦，就應當清楚馬總統不可能在國內未有共識之前，絕不可能與對岸有任何官方的政治接觸。

再者，大陸學者一再提出兩岸談判的相關議題，其中之一竟然是有關「中華民國名稱與地位」問題。對中華民國國民來說，這是何等的羞辱！試想，如果談判是要處理「中華民國」的定位問題，那台灣代表如何自處？他們又代表何種身份呢？肯定的是，如果馬政府願意接受此前提而進行談判，那該談判就只有注定失敗一途了，更何況馬政府必然將遭到人民的唾棄、甚至會危及到馬政府的存在。兩方談判怎可能以處理另一方的地位與名稱作為談判議題呢？難道大陸接受「九二共識」的說法，根本是騙局一場？也難怪台灣內部仍有相當數目的民眾，根本不相信中共當局的對台善意措施。

要知道，兩岸終將進入到政治談判的階段，但如果不能堅持對等的立場，台灣方面絕對不可能坐上談判桌的。況且，如果大陸方面遲遲不願對放棄武力犯台議題，做出正面回應的話，又如何取信於台灣人民呢？難道大陸認為既然佔有武力優勢，又何必自廢武功，徒增困擾呢？大陸領導人卻不知如此強硬的態度，恰巧是民進黨施壓國民黨政府不得進行兩岸談判的最佳藉口。

再者，那就是不論歧見有何等嚴重、爭端何時才可能解決，捍衛台海和平應該是兩岸領導人都堅守的唯一信念，也才符合兩岸中國人的長遠福祉。如果中國大陸真的言行合一，寄望以「和平發展」來消弭國際社會對其政經勢力崛起的疑慮，當從公開正式宣示放棄武力選項、以和平為唯一解決台海爭端的途徑開始，才可能取信於國際社會。

美國總統甘迺迪曾說：「我們絕不因恐懼而被迫談判，但也不畏懼談判。」對馬政府來說，這是相當重要的警語亦是應有的堅持。馬總統相當清楚，在國內未達到共識之前，他的代表當然不能坐上談判桌，畢竟捍衛中華民國是他無法推卸的重責大任。縱使可能因此推遲兩岸的政治談判，他也不可能就為了取悅大陸當局，而輕易自我摧毀對選民的承諾。

總之，如果大陸能再三深思台灣民主制度的深層意義，那將對維護兩岸和平有極大的積極作用。

（本文刊載於98.10.31 中央日報網路報，本文代表作者個人意見）

• 李正修

副研究員

作者其他文章：
陸官媒點名賴清德的警訊
美日政壇大洗牌，台灣仍能高枕無憂？
川普忠誠團隊 台灣做好準備
川普交易性格，只靠買武器就能保台？
川普強勢回歸，全球不確定性升高！

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明