陳世圯
凃維穗長期以來，花蓮、台東地區因受地理環境限制，交通條件不佳，而主要聯外的蘇花公路、南迴公路，以及南迴、花東、北迴鐵路等，常因颱風豪雨、地震等天災造成邊坡落石坍方、路基流失、斷橋而阻斷交通，嚴重影響東部地區民眾聯外交通與安全。故地方人士與居民不斷要求改善花東聯外運輸設施，希能提供安全、穩定、全天候的運輸服務。
98年8月8日莫拉克颱風襲台，其豐沛雨量加上適逢滿潮造成的水災，沖毀了南迴鐵路太麻里溪橋、林邊溪橋，且附近堤防多處潰堤、路基流失，南迴線、屏東線鐵路受損嚴重中斷停駛，使得花蓮、台東地區民眾出入臺東—枋寮間雄更加不便，花東建立全天候聯外交通之迫切性，再度引起國人之討論及重視。
南迴鐵路中斷後，為儘快恢復東部鐵路聯外交通，政府積極進行搶修復建工程，所花費總經費計約4.3億元。其中，南迴線已於98年9月15日恢復通車；屏東線部分，則於98年12月30日恢復通車，其他復建加固工程仍持續進行中。而長期改善方案，目前鐵路改建工程局正辦理林邊溪橋高架化工程，預計101年6月完工；另外，鐵路局現正依據總統98年8月23日訪視太麻里地區時指示，以「山、路、橋、河共治」原則，將「南太麻里溪橋高架化」之可行性評估併入「南迴鐵路電氣化(綜合規劃)」辦理，以加速計畫推動。
其實一直以來，政府已不斷積極進行鐵公路改善工程，惟因受限於地理環境、氣候等因素，仍不足以提供全天候聯外交通，南迴鐵路一旦遭遇颱風的侵襲仍常有路線受損停駛的情形，甚至在 88水災中斷後，更停駛4個月之久；至於台9線蘇花公路，沿線邊坡落石坍方、交通阻斷事件仍相當頻繁。根據公路局統計，全線1年估計中斷時間約0.5個月，其中，蘇花公路南澳至和平段1年中斷超過2個月，且相對付出龐大的社會成本，平均每年所需投資養護費用，高達約新台幣8千萬至1億元。
過去政府為因應東部地區民意，建立全天候聯外交通，規劃建構環島高速公路路網，縮短台灣東西兩岸之距離，帶動東部區域發展，曾於民國87年，核定了東部高速公路興建計畫，包括：南港-頭城-蘇澳段（又稱北宜高速公路）、蘇澳-花蓮段（又稱蘇花高速公路）、蘇澳-花蓮段（花東高速公路）以及南迴高速公路等路段。其中，北宜高速公路已於民國95年完工通車；而蘇花高速公路則在民國89年通過環評，啟動了開工的機制。但是，因八年來民進黨政府的延宕與不作為，使得環評超過三年之法定期限，依法必須再提「環境現況差異分析及對策檢討報告」送審；98年4月25日，行政院環境保護署環境評估委員會召開「國道東部高速公路蘇澳花蓮段環境影響差異分析報告」審查會議，以上位政策不明、專業問題未釐清等問題，決議全案退回交通部，因而再度停擺。鑑於蘇花高速公路仍有爭議，目前政府已決定緩推，並規劃興建「蘇澳到花蓮間的替代道路」，總經費估計400億元。
在蘇花高速公路新建與否不確定性相當大情況下，為符合花東地區民眾期待，建立花東地區全天候聯外交通已刻不容緩，本文謹提出以下幾點建議：
一、有關蘇花高速公路政策推動，原則應必須審慎通過環評，在環境衝擊最小的情況下才可以動工。
二、由於現有蘇花公路改善及養護費用高，長期改善費用高達830億元，對環境破壞較蘇花高速公路更大。故短期建議儘速推動蘇澳到花蓮間省道台九線之改善工程（即台9線從南澳至和平之間的外環線），完成初步規劃與方案評選、確定路線，並提出環評，待環評通過後再開始興建，以提升安全性、穩定性。
三、儘速完成南迴公路（台9）之超車道拓寬工程。
四、在鐵路運輸方面，除應賡續推動目前相關計畫外，並應儘速推動完成花東鐵路電氣化及部分路段雙軌工程，添購太魯閣號車輛及貨車，以擴增鐵路客貨運乘載容量。
五、中橫快速道路以及國道南橫公路建設計畫，涉及高難度的工程技術以及重要的生態遺產價值抉擇，在均衡東西部發展質與量均衡的目標下，亦建議相關部會應審慎進行環境影響評估。
王順民
曾復生
呂啟元
