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作者： 林建甫 ( 2010年6月30日 08:31)
關鍵字：ECFA 早收清單

最近我們都在參與一項歷史性的大事。兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的最後協商及江陳會在重慶的正式簽約儀式。

社會上關心ECFA 焦點大部分都放在早收清單的項目，其實ECFA的整體架構更是值得注意。ECFA 的正文共計序言、5章、16條條文，包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作等項目，及雙方訂定未來進一步磋商的原則與項目。未來的經濟合作，涵蓋智慧財產權保護、金融合作、貿易便捷化及產業合作。而制訂爭端解決條款，亦在協議內納入終止條款。另外，雙方更進一步建立兩岸經濟合作委員會，負責處理ECFA後續事宜。

ECFA的早收清單，包括製造業、農業及服務業。其中製造業大陸同意對台灣降稅之早期收穫產品清單共計539項，以2009年大陸自台灣進口金額計算，計138.4億美元，占大陸自台灣進口金額16.1％。台灣同意對大陸降稅之早期收穫產品清單，共計267項，以2009年台灣自大陸進口金額計算，計28.6億美元，占台灣自大陸進口金額10.5％。

農業的早收清單又爭取到陸方可以片面提供我國農產品優惠關稅，包括其他活魚、金針菇、茶葉、柳丁等18項農產品。而目前不准由大陸進口的830項農產品，維持原限制規定，不進一步開放；原已開放自大陸進口的1415項農產品亦不降稅。這對台灣的農民也是一大利多。

以國際標準來看，早收清單以農產品為主，項目金額都是低於整體貿易金額 5％。這個清單的結果，充分表現彼此的互信，未來兩岸關係將可以更平穩順利。

另外，值得注意的是服務業的清單：大陸同意對台灣開放11項(包括金融業3項、非金融服務業8項)；台灣則同意對大陸開放9項(包括金融業1項、非金融服務業8項)。

整體而言，早收清單若牽涉關稅優惠，為台灣爭取到市場立即擴大的機會，但對台灣長期有利的，更是服務業的開放與大陸市場的准入。

台灣的經濟發展在過去的10年，經濟的表現雖然有將近4％的平均成長率，但是除了出口的電子產業，其他各行各業幾乎都沒有太大長進。因此民眾薪水不漲，人浮於事，一職難求。究其原因，是台灣服務業的市場太小，附加價值太低。

大陸的服務業來台，台灣可以取得其產業鏈及創造台灣的就業。而進入大陸市場，讓我們得到的是得以長期發展的無限空間。

(本文僅供參考，不代表本會立場)

(本文刊載於2010.6.29理財週刊 514 期)

• 林建甫

台灣大學經濟學系名譽教授
中信金融管理學院講座教授

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