在「君王論」書中,馬基維利指出「(為政者)試圖取得與保有權力是自然平常的事。只要做得成功,當事人只會受到讚美,不會受到責備。」由此觀之,不難理解為何國親兩黨一口回絕陳水扁的「國家安定聯盟」構想。無論從制度或現實而言,國安聯盟都沒有絲毫實權。陳水扁試圖藉此在權力遊戲中多取少予,「搭便車」心態極為明顯。
與此同時,陳水扁重申將在權力分享基礎上組成聯合政府。問題是他的「分享」經驗缺乏動人之處。直至今日,陳水扁持續運用民粹語言美化經發會的重要性。然而,他也不得不承認「首席副主委」的虛銜始終乏人問津。
扁宋密會消息走漏後,總統府指責宋楚瑜說法「缺乏憲法常識」。但先前陳水扁「行政院對經發會共識沒有否決權」的宣示同樣不合憲政主義規範。依據憲法,行政院須向立法院,而非經發會負責。抑有甚者,政府執行「共識」尺度同於陳水扁見解,未必是多數委員的想法。職是之故,企業界明裡暗裡籲請政府落實經發會共識的動作迄未停止。
除了經發會外,「兩岸決策小組」是陳水扁分享經驗的另個苦主。十月間李遠哲撰文主張在「一個中國,各自表述」基礎上推動兩岸永久和平。然而,陳水扁隨即多次否認「九二共識」的存在。對此,李遠哲亦無可如何。
搭便車有個基本注意事項,就是可一不可再。在賽局反覆進行的情況下,其他參與者總有學乖的時候。年底國會改選結果即將揭曉。假設民進黨加上台聯,以及其他「個人」的席次仍然無法過半,陳水扁或須在「實質分享權力」與「釋出組閣權」間做一選擇。單靠搭便車的短線操作怕是不管用的。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於90.11.24聯合報第十五版)