林巍
在全球貿易自由化的趨勢下，區域經濟整合已是全球經濟發展的另一項新情勢，藉由簽署區域性或雙邊自由貿易協定，強化經貿互動關係，加強彼此經貿實力或形成改革壓力，區域經濟整合將蔚成一股世界潮流。
有鑑於此，在政府相關部門積極推動下，我國目前已順利與中國大陸簽洽「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）。而這項協議也為美國商會帶來壓力，於是希望透過向美國政府施壓，讓中斷三年的台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）重新展開會談，以增加雙方經貿交流。
台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）該項協議是台美於1994年9月簽署，主要為台美雙方推動貿易、投資與商業合作關係最重要之平台，並提供雙方解決經貿事項最重要之諮商管道。
回顧前次台美TIFA會議是在2007年7月於華府舉行，雙方就台美FTA、美韓FTA、雙邊投資協定（BIA）、避免雙重課稅協定（DTA）、政府採購、紡織違規轉運、農產品檢疫、藥品議題、智慧財產權保護及出口管制等議題進行諮商。同時，自2007年以來美國方面也強調，強化TIFA是走向台美簽署FTA的基礎。
觀察我國與美國貿易情勢，自1998年起我國出口至美國占我國出口比重逐年下降，至2010年僅及百分之十一。經過十年的演變，曾經是我國出口的第一大國美國至今已被中國取代，主要原因是中國大陸做為「世界工廠」之地位確定。然而，比較我國與亞洲鄰近國家出口美國占該國之比重相對偏低，此一問題值得政府審慎面對。
反觀亞洲鄰近國家，與台灣經濟體質相近的韓國已於2007年與美國簽訂自由貿易協定（FTA），預計今年七月生效。韓國國際經濟政策研究所甚至評估，美韓FTA可以使韓國經濟在未來七到十年內維持百分之七的成長，儼然已成為韓國經濟成長的新動力。經濟部次長林聖忠表示，美韓FTA談判達成共識一事，對我方影響很大，尤其是金融等服務業，將排擠美國在亞洲其他市場的投資。因此台灣希望能夠儘快召開TIFA會議，與美國洽談經濟合作。
台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）是一個溝通美台雙邊經貿關係的重要機制。例如，美國方面認為台灣的國內政策與法規，有些領域依然存在未能與國際義務和國際最佳作法接軌問題，特別是農業部門，這將形成雙方貿易障礙。而TIFA是提供一個平台，透過此一對話，台美共同探尋加深在雙邊貿易、投資經濟合作的方式，於此同時亦透過雙邊的功能性協定、貿易投資架構協定(TIFA)等的簽署獲得解決問題。過去，包括台灣加入了WTO的《政府採購協定》，以及台灣在保護智慧財產權方面的卓越改善，皆是透過此一協定得到的成就。
據報導，目前台美雙方達成共識，將於本月廿八日重啟TIFA（台美貿易暨投資架構協定）次長級談判。美國將由副貿易代表馬蘭提斯率團，與經濟部政務次長梁國新等我方代表對談。此次TIFA議程除包括雙邊貿易議題、智慧財產權、醫藥器材、農業等議題進行討論外，可望提出新「經濟合作」項目，例如在新能源、綠能方面上進一步合作。政府機關應該秉持對台灣人民有利為原則下洽談，例如，對於美國牛肉進口一直是台美經貿關係的核心議題，面對此一問題必須謹慎小心。
回顧2010年台灣經濟成長表現亮麗，尤其兩岸經濟合作協議（ECFA）生效後提供我國強而有力的經濟環境，加上政府部門正積極推動全球招商，另鑒於全球經濟景氣持續復甦，將使今年我國經濟情勢呈現「健康穩健」走勢。因此，我們必須抓住契機，與國際接軌，爭取對外貿易立足點的平等，儘快恢復台美TIFA協商，促進台灣產業整體競爭力，使得台美經濟合作邁向積極雙贏、互利的目標。
（本文刊載於2011年1月21日中央網路報智庫論壇）
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