王皓平而政府存在目的為何？不論是在「夜警國家」或是在「福利國家」，「安全」與「生存」係為主要職能，而其「服務」的內容，就隨著「福利化程度」而有所不同。茲因選舉政治的影響，衡諸古今中外的發展，大柢為夜警國家向福利國家發展。然而，這樣的歷程，乃建立在人民自主自理的能力不足上；若人民的能力可及，那政府並非在每件事都要插手不可。
從美國式的公民政治發展來看，其發源乃係從「團體政治」出發，組織志同道合者、接近權力核心以影響公共決策。而隨著利害關係團體的分殊化，遂使政治不再壟斷，使特定的政策，有不同的聲音得以注入決策之中。然而，此乃僅限於決策的參與，真正要能讓政府瘦身，就必須讓特定的政府職能，脫離於政府應執行的服務內容，也唯有如此，方使政府不需那麼多的公共服務人力，並使公民團體有參與的機會。
從近來大型的災難來看，不論是美國2005年的卡翠娜(Katrina)颶風，造成美國本土東南方的嚴重傷害；或是日本今年(2011年)3月所發生的震災，我們都看到民間團體的活力與參與執行程度。而就台灣2009年的「八八風災」，台灣志工團體，其綿密的組織與任務分工，確實為政府所不及。除災難的救助外，在弱勢的服務、獨居老人的照護、偏遠山區的教育等，我們都不時地看到公民社會的身影。值得一提的是「嘉邑行善團」，這些年過半百的老先生、老太太們，基於公共服務的志業，從事「造橋」如此艱鉅的任務，實值嘉許!!
從政府的角色來看，在有限的公共資源之下，政府什麼事情都想做，那想必做不好的事情一定會很多；相反地，若將資源集中在「核心職能」的話，那將會事半功倍。如今，台灣的公民素養，已日漸成形，雞婆份子也越來越多。所以如何透過這些雞婆份子，促成政府職能的去任務化，確為當今政府亟需思考的課題。
註：「雞婆份子」這個概念係來自國立台灣大學政治系趙永茂教授。
王順民
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