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作者： 許毓圃 ( 2007年2月7日 14:20)
關鍵字：人事 彈劾 公懲會

報載高雄縣政府前環保局長丁杉龍因多案違法失職，經監察院彈劾三次，並移送公務員懲戒委員會懲戒，其中一案經公懲會議決記過二次，丁局長僅「換個位置」調任農業局長，而環保局長職位竟由其妻謝季燕接任，令人嘖嘖稱奇。對於上述報導，如果屬實，則無異對現行監察彈劾功能的一大反諷，對懲戒效果的直接挑戰，尤其在人事安排上可謂乖離常理，有關之主管機關實應依法查究，以匡正官箴。

按彈劾制度旨在彈擊官邪，制止官吏違法失職，以整飭官箴，公務人員受到監察院彈劾，係以該員有違法失職事實為前提，且彈劾案之提出亦至為慎重，除應有二位以上監察委員之提議，並須提案委員以外之委員九人以上之審查及決定，認其違法失職事證明確始能成立，對受彈劾之公務人員及其服務機關均屬影響機關聲譽之重大事件，除應依懲戒結果處理外，對其任職狀況理應衡酌案情作適當調整，今聞高雄縣政府對連續受到三次彈劾之一級主管，竟以「換個位置」改調另一主管職位以掩耳目，實屬對監察彈劾功能的漠視與諷刺。

又據報載，其中一項彈劾案業經公懲會議決「記過二次」，依照公務員懲戒法第十五條規定：「記過，自記過之日起一年內不得晉敘、升職或調任主管職務。」上述不得…調任主管職務，前經公務員懲戒委員會七十八年八月十四日(78)台合議字第一三一○號函釋：「公務員懲戒法第十五條所稱『自記過之日起一年內不得晉敘、升職或調任主管職務…』包括平調其他主管職務在內」。丁局長平調農業局長如係在記過之日以後一年內，則顯已違反公務員懲戒法之規定，係對懲戒效果的直接挑戰，主管機關實應加以重視查明處理。

尤其令人不解的是丁局長所遺環保局長職位，竟由其妻謝季燕接任，謝局長對環保工作的專業素養及領導統御能力如何？筆者無從瞭解，不予置評，但以丁局長係在環保局長任內因違法失職三次遭到彈劾，對該縣環保工作必有諸多違法失職事件，理應延攬與其無任何關連之環保專業人士接任，始能秉持公正態度對環保業務作全面整頓，以重振政府形象，今竟由其妻接任，難免引起外界質疑，是否有繼續設法掩蓋其弊端、甚或遙控局務之嫌，此種乖離常理之人事安排，實為公務機關前所罕見。

政之得失，事之理亂，在於人才與制度，而遵重法度，慎選人才，乃為柄政者之重要素養，昔固有「內舉不避親，外任不避仇」之美談，但仍應衡度事理，求其適法與至當，不宜用人唯私，隨意任遷，而有違用人常規，縣市一級主管之遴任，縣市首長雖有自主權限，但有權者必亦更為審慎，以期有助於縣政之推展與效率之提升。

（本評論代表作者個人之意見）

• 許毓圃

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