曾志超近期兩岸均已發佈2012年的專利申請狀況，我們可從相關數據中觀察到兩岸專利申請的成長趨勢，隨著兩岸專利相互申請的迅速成長，專利局的合作的必要性也跟著提高。
一、台灣區民在大陸專利申請情形
兩岸經貿關係十分密切，因而雙方在專利申請數量上，也都占相當的比例。台灣在大陸專利申請的專利數量一直相當可觀，依據國家知識産權局統計的資料，2012年台灣居民在大陸總共申請發明專利11,784件，在各地區中排名第13名，若是累計歷年(1985.4-2012.12)的數量申請數則爲115,496件，排名第8名。另以外來申請案進行比較，2012年來自台灣的申請案高居第四名，僅次於來自於日本、美國及德國的申請案。而歷年的統計，台灣的申請案更是超越德國，排名第三位，僅次於來自於日本及美國德國的申請案。
值得註意的是，上述統計資料這還不包含各地台商申請的數量，根據2012年我國發明專利授權情况新聞發布會的資料，2012年發明專利授權量排名前十位的國內企業中的第三名鴻富錦精密工業（深圳）有限公司，即屬台資企業，2012年發明專利授權件數高達1099件，然其却未被歸類爲台灣的申請案，若將這些台資企業的專利申請案也計入，數量應會高出許多。
2012年發明專利授權量排名前十位的國內企業（不含港澳臺）
序號 企業名稱 數量（件）
1 華爲技術有限公司 2734
2 中興通訊股份有限公司 2727
3 鴻富錦精密工業（深圳）有限公司 1099
4 中國石油化工股份有限公司 1044
5 中芯國際集成電路製造(上海)有限公司 530
6 比亞迪股份有限公司 510
7 華爲終端有限公司 347
8 杭州華三通信技術有限公司 318
9 中國移動通信集團公司 303
10 奇瑞汽車股份有限公司 293
資料來源：SIPO之2012年我國發明專利授權情况新聞發布會
二、大陸人士在台灣專利申請現況
而大陸在台灣申請方面，根據智慧財産局的統計，2011年大陸在台灣地區申請的發明專利數量雖僅有698件，但仍高居台灣以外區域在台申請的第五名，僅次於日本、美國、南韓及德國，占台灣申請專利總數量的1.39％。2012年大陸在台灣申請大幅增加達1,945件，較前一年成長幅度達46.4%，其中，發明專利1,254件更成長近80%之譜。一舉超越韓國及德國的申請數量，申請件數躍升至第三位，僅次於日本與美國在台的申請量。從絕對數量觀之，雖然大陸人士在台灣專利申請數量縱然還不及於美日，但成長數量相當可觀。
兩岸人民同文同種，貿易關係相當緊密，專利制度十分相近，每年申請的專利數量均十分驚人，若能加强雙邊的合作，將能截長補短，避免重複的審查，减少相互矛盾的結果。相較於世界各國如火如荼的推動專利合作項目，兩岸間的專利合作與整合宛如一張白紙，已經造成發明人的諸多不便。
三、强化兩岸專利合作的必要性
當前的兩岸專利合作相當有限，完全逆於世界專利的潮流。本文基於以下理由，主張雙方有加强合作之必要性。
（一） 便利申請人取得專利
在全球化的時代，商品銷售至世界各個國家。惟專利制度乃是采取屬地主義，發明人爲獲得專利的保護，需至各國申請專利。在各國專利合作下，將能大大簡化申請人的申請流程，讓申請人更容易取得專利。
一、 降低審查資源的浪費並减緩專利審查單位的負擔
近年來各大專利局的專利申請數量暴增，原有的審查人力根本不勝負荷，而造成嚴重的審查積壓現象。根據世界知識産權組織（WIPO）的《2012年世界知識産權指標報告》（World Intellectual Property Indicators 2011）指出，2011年，全世界積壓未决的專利申請的總量雖有所减少，但仍高達480萬件。其中，USPTO的積壓量最大有120.8萬件，JPO也不惶多讓達112.2萬件，EPO也有62萬件，KIPO約50.6萬件。
台灣的情形也很嚴重，智慧財産局截至2008年底累積待審的專利案件爲12萬件，幾乎每年快速成長，2009年已經突破14萬件，2011年更達到16萬件的歷史高峰，所幸在智慧財産局的積極努力之下，讓2012年的待審的專利案件降至15.2萬件的規模，平均審結期間將45.13個月，但目前待辦案件及平均審結期間仍屬歷史的相對高點，有待未來將審查時間進一步縮短。
專利積案如此嚴重，已經造成全球經濟的嚴重損失。引用英國London Economics所做的研究，全球前三大專利局因積案，會産生阻礙科技創新等問題，估計全球將因此造成76億英鎊的損失。由以上數據可知，目前問題的嚴重性，爲降低審查資源的浪費，並减緩專利審查單位的負擔，實有必要加强專利的合作。
（二） 經貿往來密切
兩岸間經貿相當密切，根據大陸海關統計，2012年兩岸貿易金額高達1,689.6億美元，台灣海關統計爲1,216.4億美元；因而兩岸貿易占兩地外貿的比重均相當可觀，以下兩岸貿易占外貿比重表觀之，大陸與台灣的貿易金額節節高升，占大陸整體貿易金額的比例約有4-5％；近四年來台灣進出口至大陸的金額占整體的台灣的貿易比重，皆超過二成的水準，若再加上經香港等第三地的轉口貿易的金額，外貿比重近年都有高達四成的水平。
台商赴大陸投資金額更是驚人，依據經濟部投資審議委員會核准至大陸投資的金額，這幾年來都有百億美金的投資規模，累計歷年至21012年底的投資金額高達1,245億美元；引用大陸商務部的統計，截至2012年底投資金額也達570.5億美元。根據學者研究，若加計經香港、英屬維京群島、開曼群島轉投資的數據，實際投資金額將超過二千億美元，僅次於港澳。
2009年起台灣開放大陸的資金至台灣投資，開放的金額與産業限制仍相當保守，因此初期的效果並不明顯，2009年只有3千7百萬美元，惟隨著台灣開放的陸資範圍愈來愈廣，及兩岸交經貿關係逐漸升溫，投資的件數與金額均大幅增加，2012年已達到3億3千萬美金。但該數字仍與台商赴大陸投資每年上百億美元的規模，相距甚大，是故台灣刻在規劃進一步開放陸資投資的産業與解除相關不利陸資來台的相關限制。
隨著兩岸關係逐漸和緩，經貿不斷朝向正常化發展，2009年六月起台灣也開放大陸至台灣直接投資，加上兩岸已經簽訂的經貿合作框架協議（Economic Cooperation Framework Agreement-ECFA），將使兩岸經貿快速發展，無論是投資、貿易、技術人員的交流，企業的合作，必然進一步加深加大。雙方互相爲重要的貿易夥伴，往來如此密切，相互申請專利的情形勢必也將大量增加。然兩岸的專利合作及互動却停滯不前，造成專利申請者的不便。
（三） 同文同種的優勢，專利合作的門檻較低
大陸近年來積極與各國推動專利審查合作，尤其是與日本及韓國的關係更是密切，自2001年起，中日韓三國每年均針對專利審查合作，召開中日韓三方知識産權局局長政策對話會議，已經略見成效。然而，三國專利合作最大的問題之一，便是三國語言有重大的差異，專利審查合作有一定的障礙。遂於2009年三月的第八次會議時，提出聯合開發一套三方專利檔案的自動翻譯系統計劃。惟三國語言與文化迥異，不易完全由機械式的達到精準的翻譯效果。
反觀兩岸，台灣與大陸的互補性則相當高，語言、文化及專利制度都相當接近，簡體字與繁體字轉換也十分簡單，雙方的合作效益，遠大於大陸、日本和韓國三國的合作。
（四） 台灣專利量少質精，兩岸專利合作能帶動大陸的專利品質
台灣雖僅爲蕞爾小島，研發能量却相當驚人。觀察近十年來台灣與世界五大專利局專利申請件數統計表，2011年各大專利局受理之專利申請件數，以大陸（1,633,347件）爲最多，美國（535,188件）次之、日本（381,399件）再次之，跟隨在後的則是南韓（247,302件）、歐洲（244,437件）及台灣（82,988件）。台灣雖然在專利申請的絕對數量上，與全球前五大專利局有相當的差距，但以專利品質見長，且長期維持穩定的增長。
台灣向美、日、歐、韓、中專利申請多維持在前10名，其中，2011年台灣向美、日、歐、韓、大陸專利申請件數中，以向大陸申請件數（22,702件）爲最多，美國（19,633件）次之，日本（2,845件）再次之，歐洲（1,263件）及南韓（998件）在後；以2011與2010年成長率相較，向歐洲（2.02%）及大陸（1.26%）均微幅上升；其餘則呈現下降情形，以向日本（-12.19%）申請下降幅度較大。以排名而言，台灣向美、日、歐、韓、大陸專利申請件數均維持在前10名，其中，向大陸、美國及日本申請件數排名分別穩居第3、4、5位。
世界五大專利局的申請案件數，約占全球總申請件數之80%，而台灣向國外專利申請，亦集中在該五大專利局，且維持在前十名，顯示海外專利布局能與全球趨勢相符合。台灣具有深厚的研發實力，以及優質的技術人才，近三年平均每年都有8萬件專利申請案。兩岸强化專利合作，將能間接帶動大陸的專利品質。
四、結論
近年來兩岸經濟、産業、文化及社會間的合作逐漸開展，經貿關係日漸緊密，兩岸在面對2008年的全球金融風暴中積極合作，共同度過經濟低靡。可是在專利領域上合作却相對有限，未來若能依照過去的經貿合作模式，推動專利相關制度的合作與整合，將對雙方均有裨益，判能儘早推動之。
（本文刊載於2013年4月18日中央網路報）
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楊朝祥
王順民
劉新圓
