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從兩岸關係過程看大一中架構

從兩岸關係過程看大一中架構

國政分析 國安

作者: 謝志傳 ( 2014年6月9日 09:54)
關鍵字:大一中架構 台獨 九二共識

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(圖片來源:台北市東莞同鄉會,「九二共識」二十週年研討會。)
針對台灣藍綠政治人物提出的「大一中架構」,試圖超越藍綠,為兩岸找出新出路。五月二十八日的國台辦例行記者會,發言人馬曉光回應重申反台獨與堅持九二共識的立場,對於大一中架構則是冷淡以對,其實是必然的結果,因為大一中架構是以虛易實,要價太高,不切實際。其實從兩岸關係的進展來看大一中架構,大概只有第一點兩岸不得片面破壞現狀與兩岸不得使用武力是藍綠紅共識外,其餘四點則是打高空,類似想把九二共識提升到國際層次。而且大一中架構,既稱大一中,就表示不是一中。有如住新莊,可稱住大台北,但不是住台北一般。

首先,兩岸關係的破冰始於1987年蔣故總統經國先生開放老兵返鄉探親,為處理兩岸事務,大陸於1988年成立國務院台灣事務辦公室,中華民國政府成立大陸事務委員會,統籌處理中國大陸(包括香港、澳門)事務的專責行政機關,成立於1991年1月,乃為了海峽兩岸特殊的政治情勢而設置,在香港與澳門各設有代表機構。但是當年兩岸情勢不允許官方接觸,因此才各自成立海基會與海協會兩個白手套,面對面處理兩岸事務。

中華民國國家統一委員會(簡稱國統會)於1991年2月23日國統會第三次會議通過「國家統一綱領」,簡稱「國統綱領」,曾是中華民國內政有關大陸政策的最高指導原則。並於同年3月14日獲行政院第2223次會議通過。不過當時大陸立場堅定,對於國統綱領並不支持,北京仍堅持己方正統地位,這在1992年十月香港兩岸首次會談準備會議中(次年四月在新加坡舉行辜汪會談)可以看出,光是事務性協商就為了「一個中國」的定義,鬧得沸沸揚揚,後來才確認了「一個中國各自表述」的「九二共識」。對北京而言,此階段對於一個中國仍是中華人民共和國階段。

再者,2000年陳水扁當選,是中共始料未及的新局面,儘管對於民進黨的台獨立場保持「聽其言,觀其行」階段,但對於民進黨仍抱有期望。只是陳水扁無法擺脫獨派的影響,也為了爭取獨派的選票,往台獨方向大步邁進,執政八年兩岸關係不僅無法突破,更往後倒退,兩岸幾乎兵戎相見。2005年時任國民黨主席連戰先生率團訪問大陸進行「和平之旅」,與時任中共總書記的胡錦濤確認了「反對台獨與堅持九二共識」的立場,使中共在兩岸關係的立場,有了彈性的空間,此階段是只要「反對台獨與堅持九二共識」,兩岸任何事都可談的階段。

2008年國民黨重新執政,兩岸兩會也在「反對台獨與堅持九二共識」的基礎上復談,六年多來,兩岸簽署二十一項協議與達成兩共識,大陸部級官員、省級官員、地級市官員、眾多學術單位學者、大陸觀光客造訪台灣,是兩岸關係在過去幾十年來從未見過的和諧。而此階段,就中華民國在台灣的國際空間而言,兩岸關係和緩情況下,我以中華台北名稱,以觀察員身分參加世界衛生大會;也以貴賓身分參加國際民航組織會議,但這也是建構在「反對台獨與堅持九二共識」的基礎上。北京曾多次表明只要兩岸願意坐下來談,任何事都可談,這也意味著北京已經對兩岸關係抱持彈性,不像過去死板僵硬。

說穿了,難道北京不知道承認中華民國拉攏台灣民心嗎?當然知道,只是在過去的宣傳中,把許多路都封死了,當然希望台灣提出方案,中共能接受的方案,共同解決這棘手的問題。曾有對台研究學者講過,在民進黨上台前,北京立場是必須把中華民國剷除,民進黨上台後,發現中華民國挺可愛的,國民黨重新執政後,中華民國是個麻煩。言下之意,既愛中華民國,又不知怎麼處理中華民國,畢竟沒有中華民國,兩岸就無連結了。

此次藍綠政治人物提出大一中架構,其實是陳義過高,忽略了兩岸政治現實。這可從幾點看出:

第一、對藍軍來說,中華民國憲法是基石,台灣地區與大陸地區同屬中華民國,大一中架構沒有闡述清楚,兩岸主權是否互相涵蓋,或是互不隸屬。光是這點,藍軍就無法接受。大一中架構其餘四點似乎是為台獨解套,兩岸同時加入聯合國,以及與其他國家建立正常關係的權利更是綠軍想要的,因為這正是兩岸一邊一國,國號依舊是中華民國,而不是台灣共和國而已。北京難道看不出嗎?

第二、對北京來說,大一中架構直接跳過兩岸諸多爭議,直接往邦聯或是國協前進,最基本的反對台獨也未納入,兩岸的定位就是兩國,北京不笨,一笑置之。儘管我方單方面在李登輝主政時宣布解除敵對狀態,但大陸尚未宣布兩岸敵對狀態解除,對北京來說,簽署兩岸和平協議解除敵對狀態,並把兩岸關係未來走向納入協議當中,才能對內交代。大一中架構跳過此一階段,直接一下子就加入聯合國,北京當然無法接受。

第三、北京過去重申過不接受一國兩府、一中一台、兩個中國,如今大一中架構試圖一下子跳過這些障礙,豈非要中共自認過去幾十年來拼命圍剿中華民國是錯的?過去的主張是空話?那中共政權非垮台不可。五點宣言中既未提反對台獨,連九二共識也未納入(理由是民進黨不接受),要北京接受難如登天。假定宣言中明確表明反對台獨與堅持九二共識,甚至提出兩岸在自由民主均富的狀況下統一,北京方面應會考慮給予正面回應,如今幾個基本要件付之闕如,北京只好給軟釘子,重申反對台獨與堅持九二共識。

台灣與大陸分隔幾十年來,台灣內部對於中華民國都有三種解釋,一個是秋海棠的中華民國,一個是台澎金馬的中華民國,亦稱獨台,最後一個是台獨,亦即台灣已經獨立,名稱可叫中華民國。當台灣內部都有歧見,一個大一中架構想要滿足這三派談何容易呢!台灣內部都無法搞定,更不用說要搞定中共。光是反對黨立法委員霸占立院主席台的亂象,藍綠惡鬥,在台灣想要超越藍綠簡直是緣木求魚,除非太陽從西邊出來。

〈本文僅供參考,不代表本會立場〉
(本文刊載於2014 6.8 中央日報網路版)

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