曾復生
一、前言
美國防長奧斯丁於2021年7月27日在新加坡「國際安全論壇｣表示，「美國希望與中國發展建設性關係，共同應對挑戰；同時，美國將協助臺灣強化抵抗威脅的自衛能力｣。隨後，拜登政府於8月5日宣布上臺以來，第一筆約7.5億美元對臺軍售案，展現提升臺灣自衛能力承諾不變。2020年底，美國務院曾經接連向國會發出軍售通知，準備對台灣出售車載多管火箭系統、增程型距外陸攻飛彈、F-16戰機的外部傳感器，以及4架MQ-9B無人機等，讓國軍能夠在共軍防空飛彈範圍外發射，攻擊中共內陸或海上目標，打破美對台不能軍售「攻擊性武器｣限制，更讓美台國防合作邁入質量俱進新階段。
大陸外交部曾對美售台MQ-9B無人機強烈不滿，要求美方撤銷對台軍售案，並於2020年11月6日在央視播出，共軍戰鬥直升機如何在「翼龍10｣無人機，導引下進行精準打擊，突顯共軍「偵打一體，協同作戰｣無人機，性能與戰力都優於美製無人機。不過，美國國務院前東亞助卿史達偉強調，美方按照「一法三公報六項保證｣的「一中政策｣，調整對臺軍售質量與項目，主要視共軍對台武力威脅程度變化而定，不會改變區域軍事動態平衡，讓大陸外交部碰了軟釘子，也突顯出共軍增加對台武嚇壓力，才是促使美台國防合作質量俱增關鍵。
臺海與印太區域潛在戰爭風險根源，主要是中美戰略競爭激烈化所致。美中關係若急遽惡化，可能提高中共武力犯臺風險並傷害臺灣。近年來，共軍積極發展戰略核武導彈、航艦、兩棲登陸艦、巡弋飛彈，以及「偵打一體，協同作戰｣無人機等武力，同時針對臺海的演訓強度亦顯著增加。美臺軍方高層評估中共在2027年，主動以武力進犯臺灣的可能性升高。美日臺聯手呼籲國際社會，持續關注臺海和平穩定重要性，或可嚇阻北京當局的軍事冒進行為。
我國軍持續堅實「國防自主｣能量，發展反制共軍導彈、航艦、兩棲登陸艦，以及「偵打一體，協同作戰｣無人機等，多項嚴肅威脅臺海安全的武力；同時，我政府亦應注意美臺國防合作「雙面刃｣特質，避免跨越「被中共視為挑釁的紅線｣，激怒習近平決定啟動「武統臺灣｣機制，或讓共軍對臺動武「師出有名｣。此外，我國需審慎評估美國對臺灣採取「戰略模糊｣，或「戰略清晰｣利弊得失，務實掌握美方政策宣示與具體行動差距，降低各方誤解誤判風險，爭取趨吉避凶的空間。
二、共軍練組合拳意圖巧戰屈人之兵
共軍國防戰略圈人士表示：「現代戰爭，往往不單純是兩國之間的衝突，而是全球背景下的多方博弈。因此，戰略對抗演習從兩方對抗，轉變為多方角力，不斷磨練官兵國際視野下的危機事件處理、戰略決策和戰略指揮能力」；此外，「現代戰爭，已經從直接殲滅敵人有生力量，轉變為打擊其戰爭潛力、摧毀其戰爭意志」。共軍新戰略思維特別重視「信息化作戰平台的軟殺」，以及「彈導飛彈與巡弋飛彈」的奇襲威懾功能，因為網路電子戰軟殺及飛彈的靈活性，最能夠達成「巧戰屈人之兵」效果。
近年，共軍積極建構的自主「北斗」導航定位通訊衛星群，在2012年底已經擁有亞太區域衛星導航定位能量；2020年間，共軍則已經啟用全球衛星定位導航通訊系統。共軍新戰略思維中強調「信息化作戰平台」，運用自主的「指管通情監偵導航定位」系統，以強化奇襲威懾效果明顯的導彈和巡弋飛彈，在全球自主的「北斗」衛星導航定位系統支撐下，不僅可以運用導彈、「偵打一體，協同作戰｣無人機，以及巡弋飛彈等，禦敵於國門之外還可增加政治籌碼，發揮「組合拳」戰力。
另共軍為配合新戰略思維轉型，同步積極建構部署新的軍事能量，除了加速從俄羅斯、歐盟、以色列等，引進相關技術和裝備外，同時還在內部發展「軍民融合」軍事工業複合機制，緩解高科技被「卡脖子｣的衝擊，自主研發生產新軍事戰略需要的軟硬體設施，其中包括：「偵打一體，協同作戰｣無人機技術、微電子技術、飛機發動機技術、飛機隱形技術、導彈及巡弋飛彈技術，以及信息軟體產業等；此外，共軍為能夠執行新軍事戰略中的海權發展計劃，更集中資源從俄羅斯、法國、德國引進新造船技術，自行研發生產長程監偵無人機、新型柴電動力潛艦、飛彈驅逐艦、雙船體隱形飛彈快艇、核動力導彈潛艦，以及航空母艦。
就有關資訊、電子戰領域方面，共軍運用「軍民融合｣策略，開發新軍事戰略所需要的「網電一體戰」能量。在這些軍工企業合作方案中，共軍已逐步建立自主軍事通訊網路，並且能夠運用光纖技術、衛星無線通訊技術、微波技術、長距離高頻收音系統，以及全球電腦網路系統等，做為執行「信息化作戰平台」、「導彈與巡弋飛彈奇襲」、「網電一體戰」、「偵打一體｣無人機協同作戰，以及發揮系統化與數位化聯合作戰效能。
2016年11月，中共「珠海航展｣推出彩虹五號、翼龍II與雲影等3型軍用無人機，它們的機體大小與性能趨近美製MQ-9「偵打一體｣無人機，可能與東風-21D和東風-26反艦導彈等武器，相輔相成執行「反介入與區域拒止｣戰略，並瓜分美國及以色列獨佔多年的國際軍用無人機市場。近年來，「中航工業｣研發的翔龍高空、長航時偵察無人機，以及「利劍隱形無人機｣等的訊息相繼披露，這兩款先進軍用無人機，可能會在2021年9月底第13屆「珠海航展｣，正式亮相。
當前，共軍各軍種各有不同戰鬥任務特性，並針對其任務需求列裝不同功能的無人機服役，以配合執行作戰任務。翼龍I型「偵打一體｣無人機（GJ-1）列裝於空軍服役，執行偵察、對地打擊與斬首、電戰等任務；陸軍已部署ASN系列無人機，執行偵察、戰術情報、火砲射擊校正等任務；海軍則配置WZ-5、WZ-5B、WZ-6B等艦載無人直升機，做為反艦導彈目標獲得與目標資料更新系統載臺；武警與海警部隊則使用BZK-005偵察無人機，用於長時間飛行於海疆與邊界，進行偵察與搜集情報等任務。
近年共軍持續研製性能更強的軍用無人機，並多方面突破無人機操作模式，以擴展新功能與作戰能量，其主要項目包括，（一）軍用無人機編隊飛行，可擴展為無人機空中加油技術，增加作戰半徑與縱深；高性能無人機操控低性能無人機，發揮體系綜合作戰能力，提升無人機的作戰效價比；（二）軍用無人機集群飛行展現「集群智能｣，可擴展為無人化作戰的突破口。共軍軍用無人機集群飛行技術，可使大規模、低成本的小型無人機通過機間通信網絡，實現集群偵察、打擊、干擾等功能，也可用於消耗對方的高價值攻擊武器，以規模優勢造成對方嚴重損耗。
面對共軍戰略轉型，發展「偵打一體，協同作戰｣無人機等武器裝備，意圖運用「組合拳」，達成「巧戰屈人之兵｣目標，國軍應堅定「國防自主｣決心，強化「認知作戰｣攻防架構，積極發展「不對稱戰略武力｣，結合國際維護臺海和平力量，讓中共當局評估以武力犯臺代價過高，因此不敢輕啟戰端。
三、電磁頻譜考驗中共無人戰機航艦能量
共軍航艦「遼寧號」在2012年9月底舉行成軍典禮，初期做為訓練用途；同時，共軍於2012年與2015年間，建造兩艘中型傳統動力航空母艦，在2020年到2022年左右會先後成軍；此外，在2030年內，共軍將擁有4艘航艦，最終共需6艘航艦，以組建兩組輪流值班的「三航艦體制」。中共海軍也在發展「偵打一體，協同作戰｣的艦載無人戰機，而且共軍可能在有人駕駛艦載戰機部隊成軍前，先組建一支具備作戰能力的航艦無人戰鬥機部隊。共軍航艦「遼寧號｣與「山東號｣，以及後續將成軍的航空母艦，有可能直接發展成「無人戰機航空母艦｣，或者混搭無人戰機與飛行員駕駛戰機的航艦戰鬥群。
美軍已正式啟動艦載無人戰鬥機項目，而中共海軍也在發展艦載無人攻擊機。美國海軍艦載無人戰鬥機將擁有較遠航程，以及出色的機動力，能對F-22和F-35匿蹤戰機提供有力的戰場支援，也能對艦載無人戰機提供保護，具備針對地面和海面目標的精準打擊能力；此外，美軍對艦載無人戰鬥機的要求是，必須能由福特級和尼米茲級核動力航艦搭載，並且能在「反介入與區域拒止｣環境中，提供精準火力支援與攻擊能量。
當前，中共海空軍發展對美軍在西太平洋地區，自由行動的牽制能量有增強趨勢，其中最具潛在威脅的武器包括：反艦導彈、反艦巡弋飛彈、雷射反衛星武器、反衛星導彈、無人戰機航艦，以及核動力潛艦和潛射洲際彈導飛彈等，而這些武器都需要北斗衛星定位導航通訊系統支援，才能夠確保戰力的發揮。共軍正在積極建構等二代北斗衛星定位、導航、授時、通訊系統。這一套自主衛星系統已由約47枚人造衛星組成，在2020年間建置完成並啟用。
不過，中共的衛星監控中心多數位於大陸內部，只有不到10座設在境外，包括向澳洲、阿根廷、以及智利等國租用的衛星站。當中共的47枚北斗衛星全部運作時，位在大陸內部的衛星監控中心，將無法完全覆蓋所有衛星，並會出現盲點，因此需要在南太平洋地區設置衛星監控中心，以保障北斗衛星的安全運作，進而使多數的戰略性武器能夠發揮戰力。中共方面認為，隨著地球暖化，海平面水位上升，南太平洋許多島國將在未來幾年逐漸消失，原來在島上設置的雷達、衛星監控站也將無法運作。因此，利用無人戰機航空母艦等大型水面艦，作為共軍在南太平洋的衛星監控平台，以保持北斗衛星及各項關聯性強的戰略性武器，能夠有效運作將成為關鍵任務。
共軍「遼寧號」與「山東號｣航艦編制，為正師級作戰單位。共軍前海軍司令員吳勝利表示，「遼寧號」只是用來訓練和試驗，在完成測試評估後，中共海軍將就發展新航艦戰鬥群規劃方向，作出決定。共軍運用「和平方舟號」醫療船，搭配海測船進行全球遠航已經完成航線測繪，共軍的「航母部隊」將會循著這條航線，進行全球遠航測試訓練。共軍在自行建造的航艦陸續下水後，將組建多功能航艦戰鬥群，地位也將超越三大艦隊。
共軍航艦戰鬥群要形成完整戰力，必須搭配巡洋艦、驅逐艦、護衛艦、艦載戰鬥機、空中預警機、電戰機、攻擊型核潛艦、攻擊直升機、艦載特種作戰部隊，以及建置太空衛星定位導航通訊系統等。當前，中共海軍正在發展「偵打一體，協同作戰」的艦載無人戰機，而且可能在有人駕駛艦載機部隊運作的同時，也建置具備作戰能力的航艦無人戰鬥機部隊。美國的航艦起降隱形無人戰鬥機X-47B，已經測試成功，並準備部署成軍。共軍研發的艦載無人戰鬥機「利劍」在網路曝光，並宣稱已擁有空中加油及在航艦上起降的技術。
從共軍對無人偵察機、無人戰鬥機、無人機空中加油能量，以及無人轟炸機的研發、生產製造、操作人員培訓，引進先進技術等具體措施觀察，共軍積極發展無人戰機航艦戰鬥群，作為執行反介入戰略利器構想。不過，共軍的這套戰略構想與行動計劃，仍然面臨具體的技術瓶頸，因為，無人戰機的「偵打一體，協同作戰」功能，必須仰賴穩定可靠的衛星通訊鏈路，才不會迷航或中途失控墜落。共軍的航艦戰鬥群與艦載無人戰機，都需要北斗衛星定位導航系統支援，才能夠確保戰力的發揮。但是，共軍北斗衛星體系需要「關鍵高階芯片｣，被美國「雙斷卡脖子｣後，恐沒有能力提供無人戰機「集群智能｣運作，所需的衛星通訊鏈路指管通情能量，也缺乏反制美軍電子戰干擾的穩定設備技術。
當前，共軍航艦戰鬥群「遼寧號」與「山東號｣，正展開各類試驗試飛任務、針對複雜氣候條件訓練、夜間訓練，以及中遠海域遠航訓練等。與此同時，共軍積極發展反介入戰略，建置北斗衛星定位導航系統，並結合航艦戰鬥群，以發揮衛星航艦無人戰機「組合拳」威懾能量，將是後續觀察重點。
四、結語與建議
共軍在2020年已經完成第47枚北斗二代衛星的發射，正式組建全球的自主衛星定位導航系統，讓共軍的核武導彈、巡弋飛彈、「偵打一體，協同作戰｣無人機、航艦、潛艦，以及地面的機動作戰部隊等，都能夠運用北斗衛星定位導航系統。不過，共軍自主衛星定位導航系統，雖已衝擊美中在印太軍力動態平衡形勢，但仍面臨關鍵能量被美國「卡脖子｣的限制。
為提升國軍因應共軍無人機對臺灣安全威脅的能量，謹提出幾點建議：
第一、整建聯戰指管情監偵防體系：聯合作戰是國軍重點要務，也是最有效運用兵力發揮戰力關鍵。國軍列裝天弓系統三型防空飛彈後，臺灣週邊即構成綿密雷達涵蓋網，為提升國軍整體反無人機效能，宜藉「國軍資通網路」及「博勝案」鏈路，將系統獲得之遠距離小型目標情資，傳遞至「戰場管理系統」及上層指管系統，俾達「聯合作戰」及「有效反制」能量。
第二、陸海空天電全面監偵共享情資：為掌握共軍無人機情資實施有效反制，國軍資通電指揮部、電展室等單位運用C4ISR整合偵察衛星、飛艇滯空預警系統、空中預警機、無人機、長程預警雷達、光電偵測系統等偵測器，構成應對共軍無人機偵蒐網，達成全面監偵與情資共享目的。
第三、超前部署迅速機動精準反制：國軍為增加戰場存活率及自我防護能力，應籌購足量防空飛彈系統，以「機動靈活自走式」為主，並擔任長程防空飛彈系統隨伴掩護；另考量防空火砲主殲巡弋飛彈及無人機，須預先部署於有利位置，以發揮持續射擊效果，故裝備選項，以具備機動能力，並預先完成預備陣地勘選，以遂行反巡弋飛彈及無人機作戰任務。
第四、強化網電戰能量勤練實戰攻防：國軍各戰管及重要觀通、射控雷達，均裝有誘餌雷達或防護設施，以提昇雷達戰時存活率，進而有效支援制空作戰任務，除採取「脈波發射管制」、「禁用戰備頻道」等措施外，應積極購建多功能電子戰裝備，並於適當地區執行電子戰驗證與攻防演練，以提升遙控反制共軍無人機作戰效能。
第五、籌建「剎手鐧級｣高效能裝備：國軍因應共軍無人機多種類的新威脅，應運用多元管道籌建「剎手鐧級｣反制能量，並朝整合雷達偵蒐力、近迫防衛力、射程範圍，以及機動力等，構建「整批癱瘓｣能量，化解共軍無人機攻擊威脅，進而提昇整體防衛能力。
（本文發表於110年9月24日「台北論壇Taipei Forum」專欄）
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