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公職律師制度設置本旨不是要為流浪律師解套

公職律師制度設置本旨不是要為流浪律師解套

國政評論 教文

作者: 曾慧青 ( 2012年3月22日 17:57)
關鍵字:公職律師 公務員

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(圖片來源:維基百科,「公務人員傑出貢獻獎表揚大會」。)

考選部計畫推動「公職律師制度」,授以律師公務員身分,分發至政府各單位任職。此制度受到多數法界人士、法律系學生的支持,甚至有民間團體表示此舉將有助於紓解流浪律師的問題。

對於考選部推動公職律師制度,筆者也十分認同,惟個人認為設置公職律師的本意,並不該是為了解決流浪律師的問題,因為流浪教師的問題比流浪律師更為嚴重,更需要政府提出紓解方案。筆者認為設置公職律師的目的應該是要符合本會趙麗雲女士擔任立法委員期間曾提案呼籲政府考量設置政府律師的案由。其認為政府律師機制是為了吸引優秀法制人才加入政府行列,一則徹底為行政機關的法規、政策源頭管制把關;二則於必要時得以妥適代表政府執行法律案的爭議處理,俾落實法治國家政府依法行政之精義。

因為國內雖設有專職的法務部法律事務司以及兼任職的行政院法規會提供政府行政單位法律諮詢,然由於公務員福利、待遇難與律師匹敵,以致前者多由未具律師資格者、歷鍊的公務人員擔任,後者則全為兼任職,囿於專業學能不足或審閱文件時間有限或權責關係的不夠緊密等因素,對於行政機關研提的法規命令,難免會產生貽誤、疏漏的情形,故曾發生行政院版「個人資料保護法」因恐有違憲、違法之虞,遭立法院院復議案一事。另因受限於律師法、公務員服務法之規定,具有律師資格之公務員,並不能登錄律師執業,其所服務之機關若有涉訟案件時,該機關並不能委請這些對該訟案業務嫻熟之公務員代表機關出庭,反須委請其他民間之執業律師代表機關,徒然浪費專業人力。

質言之,隨著時代變遷,國際潮流衝擊之下,未來政府機關面臨的法律事務勢必越多且越繁雜,需要更多專業的法律人員提供法律服務。若公家機關能有常設的公職律師,將有助於輔佐公家機關依法行政,減少訴訟的發生,惟對於設置公職律師的目的、資格、義務、權利等,主管機關皆必須縝審考量,提出明確的規定,尤其不該將公職律師視為紓解流浪律師的解套,分案給績效不佳的律師,影響了公職律師的素質。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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