林祖嘉
日前，在北京召開的第5次中日韓領導人會議中，3方簽署了投資保障協議；同時，3方同意在一年內展開中日韓自由貿易協議的洽商。3方也建議考慮「東亞自貿區」（EAFTA）和「東亞全面經濟伙伴關係」（CEPEA）的倡議。
加速洽簽的主因
據估計，中日韓3國GDP總量為14兆美元，大約占全球GDP總量的20%，這將是繼歐盟與北美自由貿易區後，所成立的第3大區域經濟體。但對於成員國以外的經濟區域而言，難免會受到排擠。本來學者比較不看好中國大陸與日本會簽署FTA，但是，現在出人意料之外的是，中日韓3國洽簽自由貿易區的進展速度遠遠超過一般學者的預估。
促成中日韓3國加速洽商FTA的主因包括：第一，從中國大陸的角度來看，最主要的理由在於這兩年以來，美國非常積極的在推動泛太平洋經濟戰略夥伴協議（TPP），其主要理由之一就是在牽制中國大陸，因此大陸需要拉攏日本與韓國，來扺制美國的壓力。
其次，就日本來看，經濟成長停滯，急需要一個大的市場來重新刺激經濟，而中國大陸已經是他們最大的出口地區，而且每年兩國的貿易還在成長，因此免除關稅之後，日本對大陸的出口將會產生顯著的推升作用。第三，就韓國而言，中國大陸不但是韓國最大的出口市場，而且韓國的競爭者台灣已經與大陸簽署了ECFA，因此韓國也急需與中國大陸洽簽FTA。在三方都各有需求的情況下，東北亞3國形成的自由貿易協議很快就會完成簽署。
對台灣來說，中國大陸是台灣最大的出口地區，日本是台灣最大的進口來源，韓國則是台灣最主要的競爭對手，當這3國洽簽現在答署投資保障協議，未來要洽簽自由貿易協議的情況下，對於我們的經濟發展會產生何種的影響呢？
第一，在3方洽簽投資保障協議之後，首先衝擊到台灣的就是3地來台投資的金額與意願可能會降低，其中日資受到的影響會是最大。由於兩岸簽署了ECFA，我們政府有意把台灣當做外資進入中國大陸的平台，其中我對於吸引日資來台所做的努力最多。但是，現在當中日韓3國簽署投資協議以後，日資去韓國與大陸的可能性都會增加，因為他們的投資會有更多的保障。
投資貿易大轉向
其次，由於日本與韓國的科技技術都領先台灣，本來可能會來台灣投資的陸資企業，可能會因3國之間有了投資保障協議之後，而轉向對日韓投資，而不再來台灣投資。
第三，未來如果3國洽簽FTA之後，3國之間的貿易完全免關稅，他們彼此之間的貿易數量必然會快速成長，同時，自然會排擠到對於3國以外地區的貿易量。這對於台灣是非常不利的，因為台灣對這3個國家的進出口量都非常大，因此我們受到的影響會是非常直接。其中又以韓國對我們產生的影響會最大，因為他們產品對大陸與日本的出口很可能會因免稅而取代台灣對這兩個國家的出口。
總而言之，中日韓3國的經濟體都很大，他們簽署FTA之後，對於3國的經濟與貿易都會產生重大的正面效果；相反的，對於外面的國家與地區就會產生排擠效果。而台灣就在這3個國家旁邊，而且與這3個國家有著很深的經貿關係。因此，對於台灣而言，最好的解決方式就是直接的要求加入此3邊的自由貿易區；或是等這3個與東協10國形成10加3時要求加入成為10加4。
無論如何，當中日韓3國家速洽簽FTA時，我們看到東亞區域經濟整合已然形成，而台灣身在這個區域經濟的正當中，與這個區域的經濟活動有不可分割的關係，因此我一定要盡一切的努力加速的融入此一經濟體系當中。
（本文刊載於2012年5月17日旺報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
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