林騰鷂
依照財政部送到立法院的中央政府減債計畫專題報告指出，截至民國一○○年底，中央政府債務未償餘額為新台幣四兆七六九一億元；地方政府債務未償餘額為七○九八億元，總計五兆四七八九億元，逼近國債上限。預估今年底中央政府的國債餘額將突破五兆元，而在西元二○一六年底將達五．九兆元。除此之外，尚有潛在負債十四兆元，國債總額依統計更高達廿二兆元，是一個相當迫切的問題。
筆者認為，國債赤字削減之改革首在杜絕政府濫支。當前政府濫支情況有那些可以立即改革的呢？首先，在軍公教，公營事業退撫支出方面，由於不當法制之規定，在戰後嬰兒潮陸續退休之際，政府每年將支出七十餘億元，以致考試院關中院長也要呼籲，不將軍職人員列入軍公教退撫支出部門。其實，軍公教人員領取十八％，公營事業人員領取十三％退休金，是一個過時、不義、「行政自肥」、「立法放水」的制度。可以依照立法當時原意，即以通貨膨脹率＋五％，為軍公教、公營事業人員退休儲金之計算方式來改革。即立法當時通貨膨脹率約十三％，＋五％，為十八％；今日通貨膨脹率約一％，則＋五％為六％。如此隨著通貨膨脹率升降，每年調整軍公教、公營事業人員退休儲金，將可為國庫省下四十餘億元之支出。有謂，這會違反「不溯及既往原則」。其實，不溯及既往只是「干涉行政」、「刑事處罰」之原則，而非「給付行政」之鐵律。何況，「不溯及既往原則」並不是憲法原則，實質合理差別待遇的平等原則才是！
其次，中央、地方政府及其附屬機關，假公濟私的出國考察費，宜全部刪除。在今日雲端、網際網路通行的情況下，十九、二十世紀派人出國考察「洋務」，已無必要。那麼多的駐外單位、海外學人、留學生，有那些外國制度，非得要以「走馬看花」的方式去取得？政府若能「共體時艱」的刪除假公濟私出國考察費，必將獲得人民的認同，也將為國庫省下數拾億元之支出。
第三，中央、地方政府及其附屬機關數以億計、「置入性行銷」、「收買媒體式」的電視廣告支出，應立即刪除。在過去只能看到，動員召集令電視通告，現在則常看到以秒計價、「某某部關心你」的政府電視廣告，這在民主先進國家，是看不到的。
第四，中央、地方政府及其附屬機關不必要的「公關費」、「敦親睦鄰費」、不合理、不公義的獎金，不當的委託、外包費，節慶煙火費，開會點心、水果費，以及「沒錢假大板」使用商務艙等、將各級公車雙Ｂ配備、奢侈化之費用，如果馬上刪減，每年也可以為人民省下數百億元之支出。
以上所指，只是犖犖大者，監察院及立法院預算中心對於各級政府及其附屬機關偏差採購、建築濫支的情事，也早已多所指摘。今日所要做的是，執政者要勇於面對國家財政赤字危機，起用有使命感、企圖心、負責任的改革人才，抓好改革方向與重點，全面杜絕政府濫支，才能打造「幸福的台灣」！
【2012/05/24 中國時報A16】
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