杜震華
執政黨將於6月15日前處理完《食品衛生管理法》修正案，也就是針對美牛的萊克多巴胺（瘦肉精）原來必須「零檢出」的要求，修改為「合理的」容許量，讓美牛可以在原來雙方議定的規範上，恢復對台灣的出口。這個舉措目前受到在野黨和少數執政黨立委反對，認為非要維持「零檢出」，否則難以保障國人身體健康。
關係台灣政經前景
不管是在野黨或執政黨的少數立委，對國人健康所表現出來的積極態度當然值得肯定。然而，美牛問題能否獲得雙贏，其實關係到台灣是否能順利和美國完成「貿易及投資架構協議」（TIFA）、後續的台美自由貿易協定（FTA），以及參與「泛太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）的機會，甚至關係到台美之間未來的政治關係。而能否和美國簽署TIFA和FTA、順利進入TPP，將在極大程度上影響台灣經濟的未來；能否維持和美國良好的政治互動，也關涉到台灣未來的政治前景和區域穩定。因此，如果說美牛問題攸關我國，也就是你我大家，未來的政治及經濟前途，其實並不為過！
任何決策都要考量「成本」與「效益」，只有在「效益」顯著超過「成本」之下所做的決策，是合理而應該受到支持的。一般人會將自來水煮成開水飲用，而不去購買完全無菌的包裝純水，就是因為純水價格高而燒開水便宜；即使飲用燒開水還是有很微小的致病風險，但衡量其成本和效益的比例還是很「划算」，所以一般不會選擇購買純水。但如果是在高雄楠梓地區，過去自來水品質不佳，即使燒開飲用仍有致病疑慮，因此許多民眾寧可購買純水使用；這種選擇也是基於「成本」和「效益」的綜合考量。除了極為富裕的有錢人，一般不太有人因為純水無菌，就完全不考量成本一股腦地去購買純水飲用。
是生存與發展問題
同樣的道理也該運用到「美牛」的處理上。為了健康而管制美牛進口當然很好，但如果成本遠遠高於效益，就不是明智的選擇。美國貿易代表日前和我國經濟部長晤談時已經清楚表達，只要台灣合理解決美牛問題，美方立刻會重啟TIFA諮商，而TIFA的簽署已經被美國視為FTA諮商的先決條件；台美如果無法重啟TIFA諮商，後續的FTA和TPP幾乎確定無望，而可以和其他國家沿例簽署的機會也將延宕不決；在當前嚴峻的國際貿易競爭中，我國已經落後其他競爭對手太多，些微的拖延都會造成顯著的負面後果，時間真的不容許我們繼續蹉跎！
別的不說，單是美韓自由貿易協定在5月分生效之後，韓國出口到美國的工具機已經不必繳付3%-5%的關稅，我國工具機對美國出口曾經在美創下市占率3成的佳績，在目前的劣勢下可能連1成都不保。不趕快和美國簽署FTA並適時加入TPP，未來台灣經濟只有更依賴中國大陸；即使以純經濟風險考量，這也會提高風險而不是好的發展。美國人吃美國牛肉久矣，我國又有「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的管理原則，民眾還有疑慮的話還可以自己選擇不消費；將你我未來的前途因為這個個案而拖延、惡化，顯然不是智者所應為。
如果台灣經濟發展困頓、政治無力自主，即使政權再輪替也是爛攤子一個；在野黨要有遠見才有資格承繼政權──美牛不是「原則與好惡」的問題，而是「生存與發展」的問題，真的可以見好就收了！
（本文刊載於2012年6月13日旺報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
財團法人
國家政策研究基金會
林祖嘉
盧信昌
曾復生
周育仁
黎家維
楊朝祥
王順民
劉新圓
