林建甫
周信佑
8月18日晚間國慶群眾大會上，李顯龍先後用英語、漢語、馬來語3種語言宣布，新加坡政府將對住房、醫療和教育等基本國策做出重要戰略性調整。引人注目的是，李顯龍政府宣布將提高購屋津貼。他堅信，擁有住房是新加坡的基本國策。住房政策不僅要為新加坡人提供住所，也是人們珍貴的儲備金，更是「我們扎根、組建家庭及與其他新加坡人建立友誼和情感共識的家園。」
新加坡1965年正式建國，當時全國200萬人口中有40％住在貧民窟和窩棚裏。為了解決居住問題，政府於國家發展部設「建屋發展局」（HDB） 全權處理。該局從政府拿地，地價根據地段不同而有所差別。新建組屋只准新加坡國民申購，二手則包括永久居留權身分者。現在新建組屋價格較二手約便宜4成，二手又較私人房產便宜超過一半。原因是組屋只有地上權99年，私人房產則像台灣號稱完整產權。但限定每戶家庭最多只能擁有1套組屋。
新組屋定價由專業估價師根據二手組屋市場成交價進行評估，與二手組屋價格掛勾。組屋品質高，宛如高級住宅，不論是建材品質、整體設計，或是公共設施，卻一點也不顯得寒酸。現在新加坡，85％的居民都是住在組屋內，其餘的超有錢人則住於私人房產內。
其實新加坡組屋的購買，還跟其公積金帳戶有關。現在的公積金從原來單一的儲蓄式養老保障發展為綜合性社會保障體係。繳費按照不同比例計入普通賬戶、專門賬戶、醫療儲蓄賬戶。普通賬戶的公積金可用於購置政府組屋。公積金繳費率與參加公積金計劃成員的年齡相關，壯年多繳納，逐步遞減，退休前後大幅降低。帳戶繳費費率，通例是以50歲以下私部門工作者，薪水高過每月750新元者，雇主繳16％，雇員繳20％。
居民購買組屋主要以其收入水準為依據，收入超過標準則被嚴格禁止購買。在組屋購入後，一般上必須在屋主住滿5年後才可轉賣。另外，對單身人士購買組屋也有限制。從這些規定上來看，新加坡限制了炒房行為，為中低收入的家庭提供了一定數量的房源。李顯龍的演講中說明新加坡計劃推出多項政策，增加土地供應。未來14年內，逐步將軍用機場及港口遷移，以釋出1,800公頃土地興建組屋及辦公樓。他保證未來買家只須動用公積金及辦25年房貸，每個有工作的新加坡家庭都能負擔得起他們的住房。比起過去的30年房貸，省下來的錢，人們能存更多為退休後的養老做準備。
談到有關住房的新政策時，李顯龍化身房屋推銷員，做了詳細說明：稱以家庭為單位，月入1千新元（一新元約23元新台幣）的家庭，透過購屋津貼計畫，可以買到新建的兩房組屋；月入2千新元，可買3房組屋；月入4千新元約，可買4房組屋。他舉例說，1個3房單位價值17萬新元，月入2千新元的家庭，買組屋時現行津貼4萬5千新元，未來將提高到5萬9千新元，扣抵後做25年貸款，每月427 新元可完全由公積金帳戶支付，買家完全不再有負擔；4房組屋價值28萬5千新元，月入4千新元的家庭，買組屋時現行津貼1萬5千新元，未來將提高到3萬9千新元，扣抵後同樣辦25年貸款，再由公積金每月支付920新元，買家每個月只須支付67新元，負擔非常低。
新加坡可以說貫徹了「居者有其屋」的理想。他們國家發展部長許文遠在今年初的財政預算案辯論期間曾透露一個目標：要讓人們用4年薪水便買得起組屋，即房價所得比只有4。難怪李顯龍的演講也說了：「住房將繼續是新加坡人分享國家進步果實、提升低收入者的重要途徑。」
(本文刊載於2013年9月4日工商時報)
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