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上海自貿區給台灣的啟示

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作者: 李訓民 ( 2013年10月16日 10:29)
關鍵字:上海自貿區 金融改革

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上海經濟自由貿易區的設置,正如火如荼的進行,廣受全球主流媒體的矚目與報導,展現大陸調結構,促改革的決心,應驗筆者多次陳述,大陸非向利率市場化,匯率自由化,及人民幣國際化的趨勢邁進不可,這也是該區建置的最亮點之一,准入八家陸資和三家外資設置金融服務業等,放鬆外匯管制,開放人民幣資本帳且自由兌換,成立離岸金融服務,把外商投資項目由核准制改為備案制,完全與國際接軌。

由於金融服務,係服務業中構成GDP 最大的比率,經國際化後,其效率將大幅促進民間的投資與消費,對實體經濟有廣大的助益,如試驗成功後,開放的力度加大,並配合未來廈門、廣東、天津等自貿區的相繼設置,人民幣自由匯兌流通,充分解決人民幣外熱、內也熱的現象。


大陸總體經濟,仍處投資導向趨勢,並不缺乏製造業的投資, 所以上海自貿區對服務貿易的批發零售、交通物流、訊息傳播、金融租賃、文化體育等,採負面表列的管制,名單長短,決定管制鬆緊。經掛牌後,許多國內外企業競相申請在該區設置據點,其熱烈追逐的程度,與台灣自由經濟示範區的乏人問津,呈強烈對比,後者在第二階段的特區立法,仍躺在立法院中,窒礙難行。至第一階段以五海一空為基礎,在既有的法令下,修改相關的行政命令,即可達陣的部分,仍不見有漂亮的投資案件進駐,卻屬令人擔心,特別在自由經濟示範區納入金融服務業後,與上海自貿區對金融業的開放程度,互別苗頭,台灣亟應注意,後者後續的開放程度是否超越台灣。


固然,資本帳開放初期,難免被國際熱錢,與流動資金所干預支配,或由外資決定匯率的價格,影響經常帳的進出及盈虧,但這是人民幣國際化必經之路,且係無法避免的陣痛。兩岸的監管官員,應該很有智慧的判斷,哪一種外資是避險基金或禿鷹? 哪一種外資係常駐於實體經濟的資金? 台灣係淺碟的出口導向型經濟體,依柳樹理論固樁,在尾盤控制匯率劇烈變動,以阻升不阻貶的策略,提供台灣企業長期穩定的外匯環境。但大陸的國際化的程度與願景,應該不僅止於此,在初期,台灣可以提供風險控管及貨幣穩定的經驗,長期下來,迨可以掌控資本管制鬆綁後的風險下,大陸本身是個有深度的市場,有本錢可以自己當巨鱷,決定匯率價格,這才是邁向經濟大國之路,而這條路並不是夢,當以人民幣計價的金融商品平台,經完全建立、大陸公私企業所發行的債券,被國際投銀行競相追逐、大陸的國債成為全球競相買進的外匯儲備時,這個夢必然會被實現的。美國實施量化寬鬆政策,貨幣競貶,導致已開發國及新興市場間的資金大挪移,不就是掌握訂價的大權嗎?


欲達到以上目的,深化金融改革,擴大開放的目標,中國大陸資本市場終將完全融入國際資本市場及全球經濟運作之中,轉型的突破,也會是風險的開始。則嚴格遵守財政紀律,公開透明,建立有效率及競爭力的金融市場,自責無旁貸。所以,總理李克強,持續建立懲治和預防腐敗體系,也應監管道到位,擴大及於因金融及境外投資的風險認知普遍不足,所可能衍生的弊端。


兩岸自由經濟貿易區的建置,有個重大共通效應,即是均炒高了週邊的土地及住宅價格,人員尚未進駐、需求也未實質顯現,卻再一次增加不動產泡沫的危機,填滿房價高漲的黑洞,對經濟成長係負面的影響,這是兩岸政府應實際面對的問題,不過,台灣係經濟動能偏弱,房地產動能強,大陸係兩者均在超強階段,情況似乎比台灣好得多。


(本文刊載於2013年10月9日旺報,原標題為:「兩岸自貿區的共通效應」)
(本文僅供參考,不代表本會立場)

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