成之約
歷經一番波折，基本工資審議委員會今天終於進入調漲基本工資的實質討論。看來上意已決，基本工資不可能不調；若是為照顧弱勢勞工，建議基本工資月薪可微調，但時薪則應大幅調整。
企業獲利的大餅若沒有變大，調高基本工資月薪，無法帶動勞工整體薪資成長。基本工資雖調高了，但有些雇主會將分紅、年終獎金減少，該名員工所得到的整體薪資還不會顯著成長。換言之，經常性薪資增加了，非經常性薪資可能會減少，這兩者一直就存在翹翹板或槓桿關係。
若是從照顧弱勢勞工的立場，大幅調高基本工資時薪可能較為實際。以時薪計算工資，多為服務業的部分工時型態，隨著物價上漲，部分工時者可支配所得受到壓縮，生活受到較大衝擊。而近兩年對於基本工資調整，月薪和時薪本來就是呈現脫勾之勢；時薪調幅大於月薪，就是為了照顧時薪的弱勢勞工。
近來政府希望帶動企業員工加薪，調高基本工資月薪只是其中的一項工具，且實質效果有限。事實上政府有更好的政策工具來帶動企業加薪，可以從長計議，透過修改勞基法達成，效果也會更好，而不是只寄望基本工資的調整。例如，調高加班加乘給付，若能夠提高加乘倍數，可以讓願意加班勞工能夠多獲得到一些薪水。而目前很多勞工加班，只能換補休，換補休又不一定能休假，禁止以補休代替加班費給付，再加上提高加班費加乘給付標準，或可以讓勞工名目薪資提高。
又如，將加薪與外勞配額掛勾也是一個方法。願給員工加薪的企業，外勞配額可以拿到多一點；有獲利卻不給員工加薪，配額就不變或甚至減少。總而言之，要引導企業加薪，相較於調整基本工資月薪，政府手上有更有效的政策工具。
台灣勞工長期低薪、雇主未將經濟發展成果拿出來與勞工分享，真正關鍵在於台灣工會太弱，無法有強大力量與資方協商。正因為如此，政府才會積極介入員工薪資調整。但當政府強力介入勞工薪資，不僅要清楚思考哪些是要保障的弱勢勞工，那些勞工的所得是相對偏低；更要思考，還有當政府介入太深時，是否會影響市場發展與運作等？
在先進國家，政府要介入勞動市場，都會先將勞資雙方都找來，若是要求資方做出一些配合，政府也會提出一些誘因以滿足資方需求。因為如果政府介入過深，例如，將基本工資調得太高又沒有配套措施，就會導致企業經營面臨困難，被迫關廠、外移。
正因為大幅調高基本工資月薪，並不會帶動員工整體薪資成長，因此建議宜審慎，即便要調，也是微調。但適用基本工資時薪，多為服務業、部分工時者，是弱勢中的弱勢，時薪可以大幅調整；不過，調高時薪後，服務業必將薪資成本反映在售價上，會造成物價上漲。薪資調高，刺激消費，物價上漲，這是必然的結果。
此外，這次政府為主導基本工資調升，不惜推翻去年共識決議，因而造成資方抵制，這將會影響資方團體對政府的信任與信心。在此之後，政府必須修補與資方團體互信，未來政府作為必須更謹慎，在勞資協商共識下，有決議，就必須遵守決議，即便要推翻決議，也必須事前溝通，讓勞、資、政三方互信能夠長遠走得下去。
（本文曾刊登於2014/08/29經濟日報名家觀點，由記者江睿智整理並經成之約教授修訂）
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