李沃牆
「假日經濟，Holiday Economy」就是透過連續假期、集中購物消費，以帶動投資、刺激經濟的一種新經濟模式。台灣內需及投資長期不振，導致經濟成長動能不足，進而陷入「悶經濟」。國發會最近建議研擬休假救經濟，官員們認為日本及韓國重視內需，鼓勵休假救經濟已發揮一定的效果。理論上，「假日經濟」要能奏效，是基於人們的生活及所得水準普遍提高；當休閒的替代效果大於勞動的所得效果時，人們願意捨棄工作時間而用於休閒上，以提高效用。不可否認，「假日經濟」是近幾十年來，人均所得成長而衍生的新經濟。如中國大陸由外貿轉為內需消費為引擎的過程中，打造「五一」、「十一」及「春節」黃金週，如今已蔚為風潮。君不見，每當大陸黃金週時，許多風景區人潮如排山倒海而來；過去兩岸關係和緩時，台灣也能同沾其利。不可諱言，龐大的消費人潮的確發揮了「假日經濟」效益；然各國經濟結構條件及國情迴異，「假日經濟」在台灣能行得通?
首先，台灣實質薪資未明顯提升：日前，行政院長賴清德在51勞動節前夕說：「蔡政府二年內調整基本工資，不僅讓工時減少、勞工平均薪資收入(包含獎金及紅利)也提高至五萬」；此話一出，立即遭到不少勞工打臉；因為今年3月，主計處所發布的受顧員工經常性薪資平均為42,909元(台幣，以下同)；若加計獎金及加班費等非經常性薪資後，總薪資平均為48,545元；但這數字僅是統計上的平均值，並非每個勞工至少有5萬元收入。再則，根據主計處2017年人力運用調查統計結果顯示，全台近900萬名勞工中，有逾300萬人月領的經常性收入不到3萬元；月薪5萬以上者僅163.6萬人；而且有六成的勞工是低於5萬元的平均薪資。當實質薪資水準低時，勞動所得的所得效果高於休閒的替代效果，人們反而比較願意增加工作時數來提高收入，而不願休假消費。準此以觀，在台灣普遍低薪的情況下，提倡「假日經濟」恐難達到預期效果。
其次，民眾連假出國旅遊增加：根據觀光局統計，2017年出境人數達1,565萬人，再次刷新紀錄。其中，91%集中在亞洲地區。而行政院主計處的統計資料亦顯示，台灣人出國旅遊消費總支出達7,216億，年增8.6%；若以年齡層來看，60歲以上出國旅客呈現增加，這族群恰是較有錢又有閒的最大消費主力。也有年輕人卻揶揄地指稱，台灣景氣不佳，只好出國療癒心靈。足見，欲以「假日經濟」刺激國內消費，恐要打折扣。
再者，「四低一高」壓抑消費及投資：眾所周知，台灣早已面臨低出生率(少子化)、低薪、低成長，低利率及人口老化的困境；加上許多年輕人沒錢花，老年人不敢花錢(退休年金被砍)，對消費及投資產生的抑制效果日趨明顯。據統計，台灣的消費成長率由1980至2000年的7.9%，降至2001至2016的2.4%，近2年預估更降為2%。此外，因憂心未來經濟充滿不確定性，只好努力儲蓄者與日俱增；據萬事達卡調查，台灣消費者計劃未來6個月將每月收入撥出24%作為儲蓄，遠高於亞太區平均值18%。行政院主計總處預估，2018超額儲蓄（國民儲蓄毛額減掉國內投資毛額）將達2.28兆台幣，連續五年破2兆元。超額儲蓄率（超額儲蓄占國民所得毛額GNI比率）為12.49%，連續六年破一成。超額儲蓄太多意謂消費及投資不振，不利於經濟成長提升。尤有進者，不僅民間儲蓄高，連企業儲蓄也逐年增加，嚴重影響投資動能。
坦然言，台灣是小型開放的經濟體，經濟成長引擎端賴出口(占GDP的七成)，而出口比例最高為大陸地區(占四成)；近年兩岸關係不若以往，大陸觀光客大幅減少，也影響觀光消費成長；致令不少觀光業者叫苦連天，倒閉者實有所聞。政府未思改善兩岸關係，卻以「假日經濟」政策擬挽救傾頹的觀光及消費，恐怕是緣木求魚。於今之計，別無他法，唯有努力拼經濟、改善投資及觀光環境、促進產業升級、提升實質薪資，才能有效提振虛弱的消費及奄奄一息的投資。
(本文刊於2018/5/15 東森新聞雲論)
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