劉新圓
爭議多時的國家語言發展法，去年12月25日在立法院三讀通過了。民進黨從2003年推動語言平等法不成，改從文化觀點推動國家語言發展法，屢戰屢敗以來，終於靠著全面執政的優勢，完成了夙願。
新聞的焦點多半放在政府可依法設立純閩南語的電視台，然而，該法隱含的意識型態，以及可能引發的動蕩，卻比較少人注意到，也不能不令人憂心。
國家語言的定義不明
什麼叫國家語言？法案第三條的定義為：「台灣各固有族群使用之自然語言及台灣手語。」那什麼是固有族群呢？如果把1949年自大陸移民到台灣的族群視為非固有族群，那麼現在大家通用的「國語」，就會被排除在國家語言的範圍之外。
可是，台灣的閩南語和客家話，就符合語言發展法當中，國家語言的定義嗎？閩客族群是大約兩三百年前從大陸移民過來的，嚴格來說，也不是自古以來就存在於台灣的固有族群。換句話說，真正的固有族群，只有原住民。既然如此，憑什麼可以依法設立純閩南語的電視台呢？
指定地方通行語可能引發動蕩
語言法第十二條規定：「直轄市、縣（市）主管機關得視所轄族群聚集之需求，經該地方立法機關議決後，指定特定國家語言為區域通行語之一，並訂定其使用保障事項。」不指定全國通行語，卻又放手讓地方自行指定區域通行語，這恐怕是古今中外絕無僅有的怪象。民進黨刻意加了這條，暗藏了一個企圖，就是想利用地方包圍中央的策略，達到消滅國語的目的。
目前並沒有任何一個縣市是單一語族的，貿然指定通行語，勢必損及其他少數語族的權益。就以客家大縣苗栗為例，如果指定客家話做通行語，對於保存、傳承及復振客語，乃至發揚客家文化，應該大有幫助。但是，苗栗沿海四鎮竹南、後龍、通霄及苑裡，主要是閩南族群，深山還有南庄的賽夏族及泰安的泰雅族。現今各族群皆以國語做為共同溝通的工具，一旦改用客家話為共通語，閩南族群及原住民將被迫重新適應，如此一來，是否將違背法案第四條「國家語言一律平等」的規定？
即使對地方多數語族而言，指定方言當通行語，也未必方便，因為大家已經習慣使用國語了。在書寫與正式場合當中，其他所謂的國家語言，仍缺乏許多普遍或通用的詞彙，對年輕人而言，更是如此。倘若有哪位縣市首長執意推動通行語，一定會使百姓苦不堪言。
母語復振機會渺茫
許多人認為，國民政府早期厲行國語運動，嚴重打壓本土文化。因此，語言發展法的宗旨之一，是要復振國家語言，彌補國語運動造成的傷害。從文化的觀點，此法有其正面的意義。但是，世界上的母語復振，只有一個成功的例子，就是希伯來語。這是因為猶太民族有堅定的宗教信仰，以色列全國上下一心，才能克服重重阻礙所致。不僅如此，以色列也是極少數能以小搏大的國家。然而，該國也為此付出很大的代價。他們全民皆兵，團結一致，齊力對抗四周的阿拉伯世界，因而國民都處在緊張的備戰狀態。問題是，台灣有同樣的實力、毅力與決心嗎？
曾有語言學家說，語言無法圍堵。當年國語推行運動，強迫民眾說國語，卻仍舊消滅不了方言，也抵擋不了日語的入侵。然而，語言發展法同樣也圍堵不了國語。不僅因為大家都習慣了，也因為國語在世界上已經越來越有優勢。當越來越多洋人都搶著學中文時，我們抵抗得了這個潮流嗎？
國家語言發展法三讀通過，或許意味著民進黨語言政策的成功，甚至有機會使國語走入歷史。然而，國語是現今台灣各大族群的共通語，無論就生活、工作，私領域或公領域，都已經無孔不入，甚至早就扎進了台灣的底層，成為本土的一部份了。換句話說，比起去蔣化、去國民黨化或去中國化，去國語化勢必是傷害最大、最窒礙難行、也最會引起嚴重衝突的策略。要是有政治人物敢依法貿然推動爭議性的法條，必然徒增政治動亂，浪費國家資源。去年的九合一選舉證明了，大多數民眾已經厭倦政黨惡鬥及操弄意識型態。民進黨追殺對手，反而遭到了巨大的反噬力量。有智慧的政治人物，應該懂得衡量其中的利弊得失。
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