謝明瑞
台北著名餐廳永福樓廿四日結束營業，由於高房租迫使知名店商選擇離去者很多，店面無人承接，造成台北東區商圈店面空置率超過十五％以上，而這也說明高房租不利房市發展的事實。
根據房屋比價平台對全台網路待租店面的統計，若以二月十八日為基期，則國內待租量達一二四八一間，較去年同期增加近一成，唯平均租金的年跌幅為六點三二％，顯示房屋租賃市場的供過於求日益嚴重。若以六都來觀察，則店面租賃市場不佳不僅在台北市東區，而是遍布全國。
事實上，當前國內店家的退租歇業潮與房市表現不同。今年第一季房市已呈現逐漸復甦走勢，而全國各主要商圈卻呈現歇業潮，顯然政治經濟不確定因素影響甚巨。如政府為營造選舉利多，有獎勵都更條例之容積率最高可達卅％，以及徵空店稅的主張；然而都更政策鬆綁緩不濟急，無法挽救各地商圈逐漸沒落現象，而空店稅一則並無前例可循，二則易引發若房東將稅金轉嫁，或以人頭承租掩蓋空置事實，對商圈發展都無法短時間達到振興之效。
商圈的沒落與政府的都市政策及民眾的所得有關，以北市東區商圈出現「出走潮」為例，除說明消費者的經濟能力不足外，也反映零售商家的經營不力。前者如老年人的退休所得被迫減去三分之一，消費能力頓減；後者如青年所得未見提升，而物價持續上漲，亦無足夠的能力可資消費。商家在經濟情況不佳，消費能力減少，以及經營成本日益提高下，若再加上必須面對高房租的壓力，必然無力支撐，最後只能選擇歇業，造成商圈沒落以及總體經濟的衰退。
人民消費能力下降，商圈活動式微，政府宜提出有效政策，振興經濟，提振國內消費能力，主動協助地方產業，加強輔導經營能力，避免商圈持續衰退現象。其中，稅賦與獎勵措施並行，前者可重新檢討房屋稅及地價稅，或多戶之累進囤房稅率，以及調整營業稅等，並針對商圈路段優先實施，在稽徵成本低且執行沒有爭議的情況下，其所可能達到的懲罰效果甚大；後者可利用門市顧客服務、商圈經營、銷售管理、人力資源管理等加以評定，並做為政府獎勵或補助的依據。唯有胡蘿蔔加大棒，獎勵與懲罰恩威並用，才能重建商圈的加乘效果。
在退租潮漸增之際，為免骨牌效應而對當地人民生活水準及國家財政稅收受到衝擊，必須訂定適當的優惠政策及加重稅賦機制，透過獎優懲劣的商家營運績效政策，應可大幅提升商圈的營業效率，減少關門商家的情況，以達到消費者、房東、店家、政府四方皆贏的目的。
(本文刊於2019年2月25日聯合報民意論壇)
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王順民
徐明珠
