简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
孤苦伶仃的稚兒與孤掌難鳴的愛心家庭
--關於為2500名受虐兒尋找寄養家庭的社福意涵

孤苦伶仃的稚兒與孤掌難鳴的愛心家庭
--關於為2500名受虐兒尋找寄養家庭的社福意涵

國政評論 社會

作者: 王順民 ( 2007年5月21日 17:30)
關鍵字:受虐兒 寄養家庭

%
熱門指數
分享

報載台灣地區每天平均有3.1名的兒童少年需要接受強制性的緊急安置或寄養保護,但是,每天卻只出現0.7個寄養家庭,也就是說,「供不應求」成為目前國內寄養服務首要面對的困難,顯然,對於這些孤苦伶仃的稚兒及其孤掌難鳴愛心寄養家庭的社會現象,是有它嚴肅思考的必要。

首先,從官方的統計數據可以窺見到台灣社會裡關於兒童與少年保護安置的執行概況(表一),僅以近二年為例,無論是接受保護安置或是統計的受虐兒少人數,均出現快速增加的變化趨勢,誠然,這或許是因為國人的通報觀念增強以及推動責任通報制度所致,但是,背後所糾結的兒少是父母的私有財以及可能潛藏的通報黑數,這才是當前兒少保護業務要加以突破克服的工作重點;連帶地,之於家庭寄養型態背後所隱含的案童、案家其及保護安置的服務輸送工作,更需要予以通盤性的針砭探究。

表一:近二年台灣地區兒童及少年保護安置情形

變遷指標

2004年

2005年

合計

男生

女生

4,124(50.67%)

4,015(49.33%)

4,957(50.55%)

4,849(49.45%)

仍住在家中

5,985(73.53%)

7,512(76.16%)

緊急

安置

親屬寄養

233(2.86%)

253(2.58%)

家庭寄養

467(5.74%)

361(3.68%)

機構安置

282(3.46%)

295(3.01%)

繼續

安置

親屬寄養

137(1.68%)

160(1.63%)

家庭寄養

483(5.93%)

705(7.19%)

機構安置

296(3.64%)

255(2.60%)

死亡

23(0.28%)

34(0.35%)

其它

233(2.86%)

231(2.38%)

合計

男生

女生

3,828(48.85%)

4,009(51.15%)

5,005(50.57%)

4,892(49.43%)

0-2歲

1,151(14.69%)

1,445(14.60%)

3-5歲

1,305(16.65%)

1,721(17.69%)

6-8歲

1,524(19.45%)

1,879(18.99%)

9-11歲

1,816(23.17%)

2,050(20.71%)

12-14歲

1,280(16.33%)

1,733(17.51%)

15-17歲

761(9.71%)

1,069(10.80%)

族群別

一般

原住民

7,307(93.24%)

530(6.76%)

9,408(95.06%)

489(4.94%)

原始資料來源:內政部統計資訊網,2006。

事實上,扣緊背景屬性別,那些遭受遺棄與身心虐待的兒童少年,有超過八成的施虐者身份是他們的親生父母、親戚與父或母的同居人;再者,也因為來自於該項父母照顧以及親屬照顧的結構性限制,因此,對照於有超過七成比例的受虐兒少仍然還是留住在家中而非外送寄養的情況底下,已經預伏了日後更大危險的人身戕害,就此而言,對於目前這些高危險、高邊緣以及高關懷兒少所採取的家庭維繫方案(family preservation program),顯然是有它徹底檢討的必要;連帶地,即便是採取緊急或是繼續安置的處遇方式,而得以暫時保護兒少個人的性命,但是,關於家庭重組方案(family reunification program)所需要的密集介入、業務協調、服務整合以及照顧管理等等的配套措施,亦點明出來現行以社政為主體的兒童保護安置工作,是需要政府更多積極作為的國家介入,而非只是將受虐兒少、施虐父母及其家庭弱勢困境,做鋸箭式的切割處理。

至於,就兒少受虐的原因分析,在扣緊包括偏差行為、不被期望下出生、過動、身障遲緩等等兒少的個體因素,以及來自於缺乏親職教育觀念、婚姻失調、酗酒藥物濫用、貧困失業或是精神疾病等等的父母家庭因素,點明出來:即便是啟動保護性質的緊急與繼續安置甚至於是採取替代性質的永久出養措施,但是,真正的癥結點不在於兒少受虐的嚴重程度,而是在於兒少受虐現象背後所隱藏的生態系絡環境,就此而言,有三成多的受虐個案是屬於學齡前的幼兒,其所要思索的是如何提供不同層級的服務措施,藉以捍衛幼兒家庭與父母親職角色的良善運作,以免無辜的兒童成為代罪羔羊的替代品;連帶地,有近三成的受虐個案是屬於國高中階段的青少年,這亦突顯出來當前的親職教育、父母效能、親子溝通、情緒管理以及同儕關係等等的專業性支持,在在有它建構完整與運作穩健的基本要求;最後,兒少受虐現象背後的縣市城鄉落差以及兒少保護工作的現況差距(表二),亦突顯思謀一套全國性的整體兒少照顧服務方案的必要性。

表二:2004年台灣地區各縣市兒少福利服務一覽表

縣市別

平均每萬名0-未滿18歲人口中兒童及少年性交易案件查獲人數:( 人/萬人)

兒童及少年安置及教養機構現有人數占0-18歲兒童及少年人口比率:( 人/萬人)

平均每萬名 0-未滿18歲人口中兒童及少年保護案件受虐者人數:( 人/萬人)

每萬名兒童及少年(0-未滿18歲)接受兒童及少年保護專線服務人次:( 人次/萬人)

兒童及少年安置及教養機構 :( 所)

臺北縣

0.58

1.88

20.57

16.80

4

宜蘭縣

1.36

12.82

6.07

30.97

4

桃園縣

2.03

1.21

14.40

20.71

3

新竹縣

0.64

5.91

10.80

32.57

3

苗栗縣

1.48

0.71

8.15

6.82

2

臺中縣

1.34

----

20.00

100.19

----

彰化縣

0.56

0.38

10.45

15.41

1

南投縣

1.03

4.94

13.60

30.70

2

雲林縣

0.12

1.69

11.36

23.63

1

嘉義縣

0.91

-----

10.48

13.37

----

臺南縣

0.25

2.73

13.91

3.89

4

高雄縣

0.43

7.10

30.80

90.31

5

屏東縣

0.54

6.73

30.62

90.88

4

臺東縣

1.28

13.33

17.76

17.76

1

花蓮縣

1.62

15.82

29.35

114.65

5

澎湖縣

0.51

----

7.66

2.04

----

基隆市

1.00

----

3.88

8.09

----

新竹市

0.20

2.18

16.61

40.88

1

臺中市

1.41

1.56

13.92

19.64

2

嘉義市

2.51

2.25

9.14

16.66

1

臺南市

0.73

1.34

6.30

21.88

1

臺北市

1.42

6.44

5.10

9.11

17

高雄市

0.61

2.67

5.27

364.44

6

原始資料來源:行政院主計處第三局,2006。

總之,思索孤苦伶仃的稚兒與孤掌難鳴的愛心家庭兩造之間的落差,除了寄養費用的經濟誘因以及從己所生的文化迷思外,在鼓勵與推動包括認養、寄養、領養與收養等等的兒少保護工作時,亦直指出來對於整個兒少保護制度之運作失靈的根本提問?

〈本文謹代表作者個人意見〉

%
熱門指數
分享 列印
12

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 社會

關於高齡者與其身障者、孫子女、寄養童、難置兒的照顧運作難...
王順民 ( 2024年10月7日 09:45 )

一則與寄養家庭相關的議題現象及其所衍生出來之於身障者、孫子女、寄養童、難置兒等等高齡者照顧運作難題,實有進一步深究之處。 話說:台灣地區寄養家庭照顧者的平均 ...

國政評論 社會

邁向更為文明化的寄養服務新猷及其相關議題旨趣思考
王順民 ( 2023年4月18日 09:58 )

回應於快速社會變遷所增生出來對於家外安置需求的迫切孔急,這使得長久以來且尾大不掉的寄養家庭機制設計及其各種制度失靈情形,自當是要有邁向更為文明化的寄養服務新猷 ...

國政評論 社會

寄養家庭的供需失衡問題—豈止延長65歲的年齡上限一途?
王順民 ( 2019年5月22日 14:37 )

報載新北市政府社會局預計修正所謂的《新北市兒童及少年寄養辦法》,以取消現行寄養家庭65歲的年齡上限,同時也提出高齡寄養家庭定期審查機制的配套措施,藉此讓寄家的供 ...

國政評論 社會

該正視的是親職教養觀念的啟蒙教育--關於寄養家庭保母施虐...
王順民 ( 2007年4月20日 16:43 )

又有幼童被施虐致死,只不過,這一次的案例是出自於寄養家庭裡情緒失控的保母,因此,自然又多了些人性解讀的道德譴責,然而,更為根本的思考乃是在於一套多樣家 ...

訪客最新推薦文章
永續

二氧化碳產生量如何計算
胡思聰 ( 2007年6月12日 09:50 )

6月5日是環境日,許多環境保護的課題廣受各界關注。近來地球暖化的議題甚囂塵上,因此有關二氧化碳減量的問題特別受到重視。國內某環境文 ...

科經

惠台31條措施的牛肉上桌了
林祖嘉 ( 2018年4月17日 16:11 )

就在10日博鰲論壇蕭習會的同一天,廈門市公布了31條惠台措施的60條配套細則。在蕭習會上,前副總統蕭萬長向大陸國家主席習近平表示,希望 ...

社會

嚴肅看待單親家庭之於量質俱變的時代變...
王順民 ( 12月6日 16:45 )

一則關乎到單親家庭之量、質俱變的議題現象,實有其嚴肅看待之必要。 資料顯示:台灣地區每十戶就有一戶係為單親家庭,合計共有93萬戶 ...

訪客最新表情文章
科經

台灣及國際的醜態
吳文希 ( 2024年4月1日 16:00 )

前言 最近一段日子裡,臺灣境內發生好多不平常、不平靜的事件,諸如蘇丹紅污染的食安問題、金廈海域船難事件、桃園機場塞機亂象等,由此 ...

憲政

國民黨與民進黨憲政立場之比較
憲政法制組 ( 2007年3月7日 17:34 )

國民黨與民進黨在憲政立場上,有諸多不同之主張,本文將從國家認同、憲法架構、政府體制、憲政運作、責任政治、立委選舉制度、人事同意權 ...

教文

領袖的同理心
張瑞雄 ( 2022年9月1日 08:18 )

二○○九年八月,莫拉克颱風來襲,總統赴台東勘災,路上一對母子半路向總統陳情,「為什麼我們把票投給你,需要見到你時都見不到!」不料總 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 12月6日 16:58)
    陸委會主委邱垂正上個月12日在一場研討會上提出,「接受九二共識即等於承認台灣是中華人民共和國一部分」的論調;而本月21日海基會副董事長羅文嘉接受電台訪問時又再說道:「接受九 ...
  • ( 12月6日 16:58)
    激烈的美國大選終於結束,大家重新回到本身關注的問題上面,然而由於川普選上,而他的許多行為與政策難以預料,因此現在仍然有非常多的國家和個人必需針對川普未來可能的政策進行分 ...
  • ( 12月6日 16:56)
    日前傳出,剛剛在加拿大結束的CPTPP執委會會議中,台灣想要在這一次會議中能成立針對台灣入會的工作小組,再次沒能成功。本來我們政府部門宣稱加拿大與台灣關係良好,這一次由加拿大 ...
  • ( 12月6日 16:54)
    日前,美國總統當選人川普宣布說,他就任就一件事就是要簽署對加拿大和墨西哥進口商品課徵25%的關稅,對中國大陸進口的商品則課徵10%的關稅。結果墨西哥總統立即回應說,如果美國對 ...
  • ( 2024年11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 2024年11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP