黃耀輝
新竹市長林智堅在第二任快屆滿前，才倡議新竹縣市合併為第七都，時機上可謂「意圖明顯，境界不高」，打的更是如意算盤，以為極有機會當上新竹都的首任巿長，和六都搶分統籌分配稅款的大餅，既升官又發財。
公投過關後，蔡總統明白表態支持，而為處理竹竹合計才一○二萬人，不符地方制度法直轄市「一二五萬人口且有特殊需要」門檻的難題，府院黨竟裡應外合，新竹市籍的黨團總召柯建銘（曾用林智堅當過助理）更自認為立法院是自家開的，答應把「且」改為「或」，還想逕付二讀強勢過關，被譏為「英人設市，狼狽為堅」，其實剛好而已。
行政區劃法草案提到，現行直轄市無法擔任帶動區域發展的領頭羊角色，且具強大磁吸效應，致使周邊區域留才不易、財政欠佳等地方治理困境，為建立公平合理之行政區劃程序，急需制訂「行政區劃法」，但草案卻最近送出內政部大門，竹竹倉促合併豈不是又擴大富都和窮縣的差距？內政部怎能悶不吭聲？
蘇貞昌院長還說竹竹併「可增加半導體競爭力」，則擁有竹南和銅鑼科學園區的苗栗縣理當和竹竹合併，超過一二五萬人口的門檻，不需修法即可自動升格。蔡政府的竹竹併鬧劇，把苗栗人當三等公民看待，更是為一黨之私，不惜破壞制度，到了恣意妄為的地步，不見大公無私的氣度和為地方設想的高度，完全執政卻沒責任感、正義感，只有一黨獨大的拚命趕和非常敢。接下來，窘對具升格條件的彰化縣成為第七都的申請，蔡政府會不會因大小眼而穿幫，非常值得關注。
雖然林智堅後來因黨內反彈而宣布棄選，但蔡政府還須誠實面對林智堅倡議升格的唯一正當理由：「新竹縣市對高科技產業貢獻大，每年創稅一千九百億，但是分到的統籌分配稅款是倒數第五」。直球對决的答案，顯然是中央政府應把新竹縣市拚經濟、承受汙染所創造的税收，也就是全被中央政府收歸國稅的所得税和營業税、貨物税，拿出來和新竹縣市政府「共享」。
因為財政收支劃分法廿二年沒有修訂，財政部長又跳票，造成中央集錢又集權現象。扣除統籌分配稅款、補助款之後，中央政府的收入就超過全部政府約三兆的七成，支出比重卻不到全部政府支出的六成，代表中央應拿出一成的收入（至少三千億）分給地方。而去年前十一月累計的稅收，超徵且高成長的都是所得稅、營業稅、證交稅等中央稅，地方政府的總稅收還不到營業稅的七成，可見得財政垂直不均不公的現象更加惡化。
因此，建請林智堅擔任財政部長，請柯總召配合修訂財劃法，一次制度性地將四千億元財源下放給地方政府，地方升格鬧劇即可止矣！
(本文刊於2022年1月5日聯合報)
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