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愛台建設可考慮的財源

愛台建設可考慮的財源

國政評論 財金

作者: 鄧哲偉 ( 2007年12月4日 15:51)
關鍵字:愛台建設 稅基 財源

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謝長廷與外界質疑,馬英九提四兆的建設計畫,錢從哪來?並懷疑這樣會讓台灣舉債。筆者多年從事預算的研究,對當今政府以推動意識型態為主的預算支出,不表認同。馬英九提出具體的十二項計畫,突顯政府投資的長期不足,實質成長率竟然連續九年負成長。民眾樂見對台灣有實質建設的競選支票,雖然政府的財政狀況吃緊,但筆者提出一些未來財源的方向,來呼應馬先生免舉債也可以推動公共建設。

第一是公共建設本身,可以創造的稅基。目前馬先生愛台建設規模達四兆元,依經建會估算的公共投資經濟乘數為一點一七,據此可以創造四兆六千八百億的所得,再以目前的百分之十三的稅賦負擔率來算,此建設可以額外帶來六千零八十億的稅收。

第二可以在歲出政事別作調整。目前的經濟發展政事別支出長期偏低,反觀國防支出卻一路攀高,到明年竟占支出首位。在一般政務中,邦交國不斷減少之際,外交預算卻不斷的大增。馬先生若執政,可以進行歲出分配的調整,提高經濟發展支出的比率,如此每年可以有幾百億的調整空間,八年下來,移用上千億不成問題。

第三證券交易稅的財源。推動兩岸三通,注入經濟活水,股市交易熱絡。九十七年度政府就編列增加三百二十六億元,未來馬先生當選,股市長紅樂觀其成,每年增加五百億元以上,八年就增加四千億並非難事。

第四開徵兩岸直航旅客的機場附加費,專款用於公共投資。未來兩岸推動直航,國人將省去香港及澳門機場的轉機,政府大可以推動三通的附加費。讓國人享受兩岸三通便利的同時,還能幫助台灣的建設。如果一年有一千萬人次往返,機場附加費為二千元時,一年即可增加二百億的財源。

第五移用已完工之公共投資原額度。雖然愛台十二建設是新增的計畫,但原有的繼續經費也會陸續完工,因此大可以移用作為建設的經費。

第六移用民進黨意識形態的支出。當政府推動台灣入聯,行政院可以命令各部會在經費上全力支持。同理馬先生執政後,大可以請各單位一同來推動公共的投資。民進黨可以一年湊足上百億經費,那馬先生何嘗不能。

台灣經濟的成長,是要靠不斷的建設,擴大內需市場,才能有徹底的改變。建設缺的並非錢,而是執政者有沒有心。政府的規模,中央、地方、營業基金、非營業基金每年有高達五兆的預算,區區的八年四兆的公共投資,,豈有沒錢的道理。筆者將政府可能的財源描繪,也歡迎謝長廷來擘劃未來,只有良性的政策之爭,才是全國百姓之福。

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