王皓平是的，民主政治就是政黨政治，但是隨著民主化發展，各類政策議題日益進展，致使諸多政策議題並無法進入政黨主要實踐的目標，而且在選舉政治考量之下，致使多數的弱勢議題，因主要政黨的「選擇性關注」而遭到忽視。也正是因為台灣民主化與多元化的發展，使得我們應該投注更大的心力在社會主導議程這個議題之上，讓適性發展的草根民主得以成長，讓「由下而上」的基層訴求，取代「由上而下」的政治權力宰制。
而在過去，我國社會主導立法的最經典個案，莫過於「柯媽媽」推動汽機車第三責任險的立法過程。柯媽媽(柯蔡玉瓊女士)，只有國小畢業，是一位再平凡不過的家庭主婦。但因為其子柯重宇車禍而喪失生命，並於求償過程中，遭遇砂石業者的不公平對待，因而積極串連受害者家屬，組成自救會，並致力於推動立法，使車禍事故，其傷亡不論故意、過失，皆能迅速獲得相當救助金，作為善後的處理。
然而，柯媽媽推動立法的過程，受到百般刁難，周旋於數個政府部門，以及立法院諸多立法委員，卻遲遲無法受到關注。在無奈之際，只好長期靜坐於立法院，以及主要政黨辦公場所，希望引起主要黨政高層的重視。而柯媽媽的訴求，正是因為引起當時李登輝總統的關切，在了解柯媽媽的立法理由後，指示國民黨黨團，開使著手「第三責任險」的立法事宜，因而好不容易開啟這一個政策議程。
社會議程其訴求的政治性不高，因而往往遭到忽視，尤其是市井小民的主張更是如此。晚近以來，西方民主國家莫不倡導「民主更新」的理念，認為民主的模式應由「選票民主」轉變為「議題民主」，讓各類社會議題，透過公開、透明的議程機制，形成政策論述，進而進入政府議程形成立法規範。而若我們從柯媽媽推動立法的經驗來看，那我們還有很多要努力的地方。
（本評論代表作者個人之意見）
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