彭懷真
這幾天，各救災單位、各政府體系公務員、各媒體紛紛打電話詢問，並提出一些共同問題。我個人擔任過「九二一社工諮詢專線」協調人，參與ＳＡＲＳ、四川大地震等重大災變的因應，也是社工界老兵，歸納現有問題都與「服務輸送有關」，針對各項服務的輸送，僅提供幾點建議：
一、各界捐助物資，建議由民政首長邀集宗教團體來發放。宗教體系在基層服務已久的牧師、神父修女、和尚尼姑，乃至一貫道的鄉親，最懂得如何處理這些物資，也比較可透過大量志工來發放。這些物資的發放僅須簡單登記即可送出，避免太繁複的行政流程。
二、災民與災戶的困境，需要翔實調查，建議由各地負責「社會救助」與「社會工作」方面的人員，運用原本低收入戶調查的機制與方法，在村幹事、戶政事務所人員或郵差的陪同之下，盡速將各項資料建檔。如有電腦廠商願意提供大量筆記型電腦，會有助資訊的彙整。
三、災戶一旦建檔，即可派遣社會工作人員與公共衛生人員以「個案管理」的方式，深入了解所面對各種問題。社會工作人員與公共衛生人員可以徵調各大學與研究所的學生在老師的帶領之下，先予以扼要行前講習，並辦理保險，然後以五至八人一個小組，專車送至服務點，與當地村幹事、社工員、公衛護士，一起服務災戶。
四、孩子、身心障礙者與老人是最弱勢者，需多加關懷。凡是入學的孩子，建議由教育部透過各級學校專案輔導，未入學者則由內政部兒童局專案輔導。政府並將訊息告知社會工作科，再由社工科分配給家扶中心或世界展望會或兒福聯盟，予以關懷。身心障礙者或因水災受傷者，由伊甸或陽光基金會幫忙。老人家則由紅十字會、曉明、弘道等基金會協助。
五、各地社會行政、衛生行政、警政主管不宜四處走動，而應該在辦公室掌握各項訊息，有效決策，並透過行政系統有所指揮。各項上級會議由副主管去開即可。首長立即徵調兩三位同仁隨時待命，處理各方面的訊息。一人專門負責將訊息上傳給中央，以利上級判斷。
尤其需考慮第一線工作者身心疲憊問題，每三天在前線服務，就應回家休息兩天再投入後續服務。同時各社政、衛政、民政、警政、教育系統繼續邀請及訓練人才。如此可避免救災者成為另一些災民。
〈本文謹代表作者個人意見〉（本文曾刊登於98.08.13中時言論新聞）
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