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作者： 陳鵬仁 ( 2009年11月30日 15:46)
關鍵字：日本政治 官房長官機密費

十一月二十日，日本內閣官房長官（相當於我國行政院秘書長）平野博文發表了一向不公開的官房長官機密費的金額。內閣官房長官的機密費之用途是不公開的。他發表的內容如下。

二○○四年度四月二億日圓，五至一月，每月一億日圓，二月九千五百七十六萬日圓。二○○五年度四月二億日圓，五至一月每月一億日圓，二月九千五百七十六萬日圓。二○○六年度四月二億日圓，五至一月每月一億日圓，二月一億三千二十一萬日圓（以上大部份是小泉純一郎內閣時代）。

二○○七年度四月二億日圓，五至一月每月一億日圓，二月一億三千二十一萬日圓（大多為安倍晉三內閣時代）。二○○八年度四月二億日圓，五至一月每月一億日圓，二月一億三千二十一億萬日圓（大多是福田康夫內閣時代）。

二○○九年度四月二億日圓，五至八月每月一億日圓，九月一日二億五千萬日圓（麻生太郎內閣時代）。二○○九年度九月二十四日六千萬日圓，十月十四日六千萬日圓（鳩山由紀夫內閣時代）。

平野官房長官表示，今年八月三十日眾議院議員大選執政黨的自民黨慘敗，麻生內閣決定下台，但兩天後，當時的官長官河村建夫請求支付二億五千萬日圓的機密費，照樣支付。

平野說，他與前任官房長官河村隆夫辦理移交時，內閣金庫剩下沒有多少錢（剩下大約三億八千萬日圓）。平野問河村這筆機密用到那裡去了，河村回答「不便奉告」。有人懷疑用於支援自民黨在這一次的眾議院議員的選舉。這是有可能的。

在自民黨執政時代，為了國會的順利運作，自民黨的國會對策委員會的負責人，常常與最大在野黨的社會黨幹部餐敘，甚至送錢，這些錢應該都是來自官房長官的機密費。為了因應政治上的開支外交機密費的一部分，也交給官房長官去作統籌運用。這在日本的政壇是公開的秘密。

從正式公開的數字來看，日本內閣官房長官之一年的機密費為大約十一億九千五百萬至十二億三千萬日圓之間，相當於大約四億二千萬台幣。官房長官的機密費之正式名稱為「內閣官房報償費」，其支出在法律上沒有規定。歷代內閣的政府答辯都說它是「為使國家事務和事業順暢運作，能機動運用的經費」，沒有公開其用途的必要，當然也不必寫收據。沒有這些義務，所以才叫作機密費。

由於機密費具有這樣的特質，因此在野黨時代一向堅決主張公開一切機密費的民主黨，包括首相鳩山由紀夫與官房長官平野博文的民主黨大員，對於機密費的看法也有些改變。所以機密費之開支以及其公開程度應該如何，將是剛上台的民主黨政權重新思考和討論的重要課題。

一般來說，機密費的用途大多以外交為主，包括搜集對方國家的各種情報，尤其在盛行首腦外交的今日，首腦運用的機密費非常重要。外交需要錢，大家都知道的。空口說白話是無濟於事的。問題是如何訂定開支的標準。但有些有關國家利益之機密開支還是不宜也不能公開的。世界一切國家都是這樣作。

問題是假公濟私機密費，美國家機密之名把機密費放進自己口袋裡，私吞公款。這種人當然要追究其法律責任，繩之以法，否則這個國家社會變成無法無天了。尤其學術界和媒體要站在公理、正義的立場為國家和人民仗義直言。

（本文刊載於98.11.27，民眾日報4版，本文代表作者個人意見）

• 陳鵬仁

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