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作者： 王騰坤 ( 2009年12月29日 14:38)
關鍵字：ECFA TIFA GATT

每次台灣選戰如火如荼的展開，在許多造勢場合上，就如同嘉年華會一般，走在路上，突然發現小時候用的「糨糊」，他是用天然穀物的有機成分所成，不同於化學成分的膠水。當政府在提倡「節能、省碳、環保」時，為何所實施的政策不能將這些理想整合在裡面。ECFA的簽訂，實屬重要，但政府在思覓的過程中，卻過於「直線而行」。這幾天跟一些企業界與投資業者會面，他們都深深期待ECFA能儘速簽訂，就投資業者來說，ECFA不僅注入亞洲市場活水，而且幫助他們進入全球市場，例如，中部機具業者，其產品品質相當於德、日水準，但常無法得到外國當地認證，沒有政府力量作後援，常吃很多悶虧。

加入ECFA後，在中國市場取得規模經濟，還有世界各國政府莫不爭取中國市場為前瞻，以合資與技術移轉為方式，進入當地市場，而不受其刁難。另外，以企業家而言，現不簽訂ECFA，以後日、韓加入變成ASEAN＋3，台灣沒有較先進入大陸市場優勢，勢必面臨更大競爭，如能提早進入，大陸市場採用我方規格商品，就可以排擠其他同質性商品進入，故產業界莫不期待早點簽訂。此時台灣弱勢且無法再具有國際競爭力的產業，此時可以採「求同化異」，讓大陸急，藉此機會將失去競爭力的公司、工廠賣給中國大陸，說明現在是產業升級得最佳時機。

由於WTO度哈回合談的停滯不前，故才持續進行雙邊談判，進而形成區塊經濟！現今局勢一定會形成「三分天下」局面來加以擴大。GATT第25條給於會員國合理的解釋，藉由雙邊貿易提升福利水準。近來美國牛肉的進口問題，重新提起1994年台美貿易暨投資架構協議（TIFA），跟美國簽訂FTA勢必會受到中國的干預，但為何不能將ECFA談判，引進美國關切形成第三力量，並進一步「借力使力」來與美國談判。搞的現在這樣，把中、美兩國都得罪，這是當今政府的作為嗎？沒有國家這樣在進行談判的，一個小小牛肉議題，在外國人的眼中，覺得太過於渲染。

從衛生署楊署長在電視上說，因為我們是WTO會員國，美方提出「非歧視性」原則，我們就無法有籌碼來開放。這點讓我看出政府官員的隱憂，第一是缺乏國際談判人才，第二是政府協調機制出現瑕疵。過去「國際牛肉與乳製品協定」屬複邊貿易協定，可以選擇性的加入，不強迫會員加入，但於1997年廢除，但可以運用商品貿易多邊協定的「食品安全檢驗與動植物檢驗防疫檢疫協定」（SPS）來談阿！聰明的馬政府團隊，你們沒有看出來現在反對黨所提的打「美國牛」，接下來就是「美國馬」嗎？而日前立法院龍頭王金平院長，也針對民進黨針對「毒牛肉」事件，來杯葛議事運作，深深地表示不滿，因為此舉也影響到對美貿易合作的推動。

過去台商最大的據點江蘇崑山，光是去年上繳的中共中央的稅金，就高達200億人民幣，而現在江要成立的江北淮安工業園區，進駐的廠商沒有全球企業前500大，是沒有機會進入大陸市場的。另外，台商真的有實力可以吃去大陸的市場嗎？近年來大陸蓬勃發展，高速公路一條條的建設，所需要的休息站就將近1萬個，台灣的清水、東山休息站，營運的模式深受大陸所接受，可是南仁湖集團真的有實力這麼做把市場吃下嗎？當然不行，如果可以結合大潤發、康師傅的話，多角的整合就可以一搏！新加坡的大馬錫公司，運用國際投資的模式，進軍全球市場，被中國大陸學習之後，運作其主權基金，大肆收購國外企業。

而MOU雖以的簽訂但是實質內容需要快速進行，以金融業者的觀點，當然要提早進場，但中國大陸的市場准入原則，要承辦大陸國內人民幣業務，如比照已開發國家來辦理的話，需要經過冗長的時間，，如能透過CEPA機制，就可以順勢進入大陸市場，不然根據IMF以及巴賽爾協定，依照貨幣清算機制日前已決定由人民幣作為結算貨幣，因為在台灣仍未加入其國際貨幣相關機制時，新台幣是不可能讓中國大陸所認同的，因為如讓台灣加入及國際機構，等於承認台灣是一獨立國家或經濟自主單位，所以會受到阻饒。

ECFA勢必要儘速簽訂，以國際競爭的角度來看，我們很多商品都無法在國際競爭，嚴凱泰曾說「台灣已經失去飛羚101的機會，不要再讓他的Luxgen在國際舞台中缺席」，韓國政府補貼汽車產業進行外銷，我們政府無法提供業者進行國際合理的談判空間，如果可以藉由大陸市場的再生，讓過去失去的黃金十年，用最短的2~3年補回來，台灣仍有作為，記住「有實力就不會被淘汰，有作為就不會被邊緣化」。這些有待於政府部門好好的去深思。

(本文僅代表作者個人意見)
(本文發表於卓越雜誌12月號雙月刊)

• 王騰坤

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