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作者： 邵玉銘 ( 2011年2月8日 08:56)
關鍵字：北美事務協調委員會 美國在台協會 中美關係

貴報昨日（一月三十一日）刊登專文，對本委員會及本人在美國與台灣關係中扮演的角色，有所報導並評論。基於職責，並使國人對本會業務有所了解，謹說明如下。

第一，一九七九年一月，美國和中華民國斷交。在斷交前，對於如何處理雙方關係，蔣經國總統提出五項原則，其中第五項就是雙方必須是政府對政府的關係。美國表示無法接受，認為「美國在台協會」是非營利法人，不是政府機構，未來美我關係是非官方關係。我方被迫在美方提供的一連串名稱當中，選擇了「北美事務協調委員會」作為「美國在台協會」之對等機構，由總統明令設置，是行政院附屬機構，以示中美關係具有官方性質。雙方當時同意對對方不同說詞均不予批駁（詳情可見《錢復回憶錄》）。所以政府依行政院組織法第十四條（「行政院為處理特定事務，得於院內設各種委員會」）之規定設置本會，因此，貴報報導「本會的存在並無法源」，並非事實。

第二，在斷交後的前半段時期，「美國在台協會」官員與我政府機構及人員來往，均僅透過本會。但在後半段，尤其近年來雙方關係日趨友好，該會人員已與我政府許多部門直接接洽公務，這是美台關係愈趨緊密之良兆。所以本人在接受訪問時說：「北協的象徵意義大於實質意義，北協越弱化、北美司越強化，就表示台美關係更好更緊密，這也是好事，如果有一天我必須出面跟薄瑞光談，那關係（應是「問題」）就大了。」我想國人和政府都希望美國跟中華民國能夠復交，那本會當然就不必存在，可是在這個目標無法達成之前，本會之存在有其實質需要。

第三，本會三十二年來一直承辦以下業務，一、辦理政府官員因公赴美申請美簽業務以及民眾美簽申覆等相關業務，上年合計一千一百餘件；二、「美國在台協會」人員特權禮遇與豁免，上年四百餘件；三、雙方司法互助業務，上年一百餘件；四、與該協會外交人員及其在台雇員數百人進行各種互動關係。以上業務，無論過去或現在均由本會執行，並未如該文所說為外交部北美司所取代。本人在接受專訪時，曾指出我政府多年來有三副白手套：兩岸關係有海基會與海協會；台日關係有「亞東關係協會」及「日本交流協會」，而本會與「美國在台協會」則處理美台關係。在執行以上任務時，本會工作人員均認真負責，許多重要場合本人亦均有參與。另本會三十二年來，尚無任何有虧職守之情事發生。

第四，「美國在台協會」主席薄瑞光來台拜會行程，一向由我外交部及該協會共同安排，本會與本人均未被邀請參與，自不能介入，但本人樂見其行程安排妥善，其成果明顯可見。

第五，馬政府上任以來，在野黨對之時有「傾中賣台」之批評聲浪。在美台關係為多年所未見之良好時刻，無論調整本會位階或裁撤，可能都會引來台美關係生變之聯想，所以本人認為似乎「一動不如一靜」。

第六，本人一生學業與工作都跟中美關係有關。一九七九年，當美國國會審查「台灣關係法」法案時，本人亦曾與許多旅美學人在華府進行遊說工作。所以在民國九十八年五月，政府邀請出任本會職務，本人時任中國文化大學美國研究所教授兼所長，認為這是個人為國服務之機會，所以就以借調身分來會服務，出任第十一任主委。

至於貴報記者建議本會組織與本人職務是否應有調整，事關美台關係及政府機關改造之大事，非本人所能置喙。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於100.2.1 聯合報A15版）

• 邵玉銘

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