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作者： 曾慧青 ( 2007年4月24日 10:25)
關鍵字：運動彩券 中華職棒

壹、前言

由體委會主導的運動彩券，預估將於2007年底發行，除了有助於充裕國家體育經費外而言，亦有人士認為此作為將能夠扼止中華職棒的賭風，有助國內棒運發展。但就運動彩券的投注的標的為「國際認可競技活動」，且其盈餘專供中央體育主管機關作為「舉辦國際認可競技活動及發展」而言，彩券的發行對於挽救中華職棒的效用，恐怕仍十分有限。

中華職棒迄今雖然只有十七年的歷史，但歷經兩大聯盟獨立、合併以及兩次簽賭案等風波，其間的負面新聞層出不窮，再加上「王建民、郭泓志」在美國大聯盟的優異表現，球迷觀賽的重心，已由中職轉為大聯盟，致使近年國內職棒的票房、收視率大幅衰退，進而影響各球團的收益。眼見職棒欲振力，政府才亟欲考慮透過「租稅減免」、「運動彩券」來挽救職棒，期待「國球」重拾往昔光芒。然而改善現有職棒環境、管理機制、賽事組合等，或許才能讓民眾再次支持職棒，願意進場或透過電視轉播觀賽，為中職挹注實質的助益。以下就國內職棒面臨的問題提出分析以及建言。

貳、職棒面臨問題分析

一、體委會、棒協、中職三者缺乏整合機制

體委會身為體育主管機關，然而對於國內職棒的發展，除了主導職棒「代訓制度」，以及職棒爆發弊案時，擔任改善職棒現況建言者外，對於職棒的發展並未盡到監督之責。而中華棒協身為發展國內棒球運動的重要機構，對於國內職棒以及業餘球隊的發展卻未給予實質幫助，反藉選拔及組訓國家代表隊參加國際性棒球比賽時，要求各球團釋出球員參賽。未盡培訓義務卻享使用球員的權利，致使棒協與中職難有共同合作推動國內棒運之共識。

二、聯盟地位的虛級化

近年來，中華職棒聯盟在領隊會議主導政策下，聯盟權利式微，只儼然成為執行單位[1]，且領隊會議的決策機制傾向合議制，這也造成聯盟的運作效率與決策過程顎受爭議[2]，聯盟與各球團之間，有關權利與義務混洧不清。

三、球員培訓機制欠佳

現今中華職棒聯盟的六球團仍有四隊未成立二軍。依體委會與中華職棒聯盟的共識，二軍球隊乃是由每隊十名替代役男加上板凳球員、業餘球員、高中球員所組成。國內的代訓制度自2003年開始以來供給中華職棒超過百餘名球員，應足夠六隊分別成立二軍，但事實上百餘名球員卻有超過三分之一於退伍後未被留用，且代訓球員於服役期間，不得加入各球隊參賽，各球團每年的代訓費用卻得投入五、六百萬，已然成為各球團的負擔。

三級選棒球是台灣棒球發展的根基，自1999年陳金峰赴美迄今八年間全國青棒16強聯賽每隊皆登錄七至八名選手，亦即國內的三級棒球一年可供應百餘名球員，但是這些球員畢業後卻未投入中華職棒。綜上所述，國內不乏優秀的選手，然而政府及球團培育基層選手的努力不足，無法留住人才。

四、職棒簽睹事件形象受損

綜觀世界各國職棒，只要遇到類似職棒簽賭案件，聯盟都主動採取各項應對措施，無論宣判球員終身禁賽，更甚者宣布停賽來做自清動作[3]。反觀國內職棒成立迄今發生過兩次重大的簽賭事件，但聯盟地位不彰，無法對涉事球員進行懲處，致使距上（2005）年簽賭疑雲後，近日又再傳出黑道涉入職棒的事件，即使真相未明，對職棒形象而言，無疑是雪上加霜。

五、各球團缺乏企業經營的觀念

國內各職棒球隊，除了兄弟象外，其餘5支球隊都是企業集團下的子公司，然而球團經營者泰半以球隊當作業餘球隊，旨在降低母企業的稅賦的心態在操作，自然不會心經營，更乏長期投資型塑運動明星及具體行銷賽會的作法，因此，各球團的營運皆面臨嚴重虧損。兄弟象最近十年累計下來虧損已超過兩億元，La New熊三年來的虧損達4億6千萬元。

六、賽事配當用心度不夠

高水準的運動競技乃是職棒的核心產品，而高水準的運動競技有賴精彩球賽及球員表現，然而目前職棒賽會管理者也沒有在比賽制度、各隊實力水準上用心經營，一場缺乏明星組合、沒有巨星的對決且實力相差懸殊的比賽，是很難吸引觀眾的目光，票房或收視率當然不理想。

參、建議

綜上所述，對於國內職棒面臨的間題提出相關建言：

一、體委會、棒協與中職之間的協調

體委會應作為協調棒協與中職間之橋樑，對於參加國際賽如何組隊，權利與義務的界定如何[4]，均有賴體委會予以整合。此外，體委會應盡到監督之責，督促各球團改善弊端，健全職棒環境；棒協除了組訓國家代表隊外，也應協助各級棒球人員的培訓。

二、聯盟地位的提升

聯盟與球團間的角色與互動必須重新定位[5]，聯盟組織本身為主理人，而各球團為代理人[6]，球團以「投資人」的身份促成職棒聯盟的成立、成長，並提供聯盟運作所需要的資源，包含財務上的奧援以及充份的授權與信任，另外，球團必須遵守聯盟所規定的憲章[7]，聯盟得以處份為球團私利而侵犯聯盟權利者。

三、後備球員培訓機制的強化

體委會應盡監督之責，促請各球團「落實二軍制度」，且開放代訓球員參與正式的職棒賽事，讓一軍、二軍球員間能有所交流，真正達成儲備的功用。此外，政府及各球團應協助三級棒球的發展，獎助基層選手投入中華職棒。以將發行的運動彩券為例，其盈餘必須專款專用，可作為培訓三級的基金，協助基層選手的養成。

四、球員待遇的加強以及球員生涯發展的重視

職棒人才流失及球員涉賭的原因除了中華職棒聯盟忽視球員的利益，如打壓簽約金、禁止籌組工會、二軍不完整、任意解聘選手等問題外，政府體育主管機關未關切運動選手的生涯規劃也是主因之一。體育主管機關除了落實「國民體育法第十三條條文」，規定各級學校得遴選優秀運動人才擔任專任運動教練外，也必須擬訂運動選手的生涯規劃具體措施；職棒經營者必須效法先進國家職棒體制既有的基本勞動權，保障選手的權益，如此俾避免職棒人才庫枯竭及球員接受不當利益。

五、賽事水準的提升

此部份除了仰賴球員的表現外，各球團經營者須具有「運動行銷」的觀念，透過塑造明星球員，有效吸收球迷，而賽會管理者須改善比賽制度，配當每場球賽的各隊實力，一場有明星、巨星對決或實力相當、精彩度可期待的比賽才能吸引大眾的目光。

質言之，國內職棒由於人謀不臧，弊端叢生，即使政府訂定相關法令，給予職棒賦稅減免優惠，仍然無法徹底改善職棒環境。唯有體委會、棒協、中職通力合作，協調棒運資源、人力調度與培訓；聯盟成為真正的決策機構，管控職棒的運作；各球團重視選手的權利以及具有運動行銷觀念，才是治標之道。

註釋

[1]黃煜（2004）。國民體育季刊，33(4)，28-34。

[2]黃煜（2003）。美國職業運動產業發展趨勢概況。國民體育利刊，31(4)，38-44。

[3]賴德剛（2005年 9月 ）。有驚沒爆40天。HIT職棒迷，28。63-65。

[4]黃瑛玻（2005）。中華職業棒球大聯盟營運策略之研究。大專體育，79，40-46。

[5]同2。

[6]同4。

[7]同2。

• 曾慧青

高級助理研究員
[email protected]

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